煤炭大省山西運(yùn)行了31年的1165個(gè)煤檢站12月起正式退出歷史舞臺(tái),同時(shí)也拉開(kāi)了山西“煤炭革命”的大幕。
煤檢站是山西原有煤焦公路運(yùn)輸體制的縮影,主要職能是查證基金、票據(jù)和收費(fèi)。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,煤檢站起初是為了防止沒(méi)有煤票的黑煤流出本省導(dǎo)致稅費(fèi)流失而設(shè)立,承擔(dān)山西煤炭的銷售和管理。然而經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,煤檢站因政企不分、壟斷經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管方式落后等問(wèn)題,成為權(quán)力尋租的高發(fā)領(lǐng)域。諸多弊端嚴(yán)重阻礙了煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,改革勢(shì)在必行。
為實(shí)現(xiàn)“煤炭革命”,山西需付出巨大成本:每年減少上百億元的財(cái)政收入,4萬(wàn)多站點(diǎn)職工需重新安置。山西省省長(zhǎng)李小鵬認(rèn)為:“付出這樣的成本,值得!”他說(shuō),改革可以清除煤焦公路運(yùn)銷的體制、機(jī)制性障礙,縮減運(yùn)銷環(huán)節(jié)、提高運(yùn)銷效率,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)整個(gè)煤焦企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
改革在“一破一立”中前行。一邊是破除“積弊”,一邊是建立現(xiàn)代化煤炭交易體系。“一破”即去行政、去重負(fù)、去關(guān)卡,撤銷20家政府機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的21項(xiàng)行政授權(quán)、取消兩種票據(jù)、撤銷1487個(gè)各類站點(diǎn)。“一立”即建立市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、政府依法監(jiān)管的煤焦公路銷售管理新體制。山西一家大型煤炭企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人說(shuō),此舉表面看是為深處困局的山西煤炭產(chǎn)業(yè)松了綁、減了負(fù),但更為重要的是為山西建立現(xiàn)代煤炭交易體系掃清了路障。
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