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　　連日來(lái)，諸如清費(fèi)立稅、從價(jià)計(jì)征、取消煤檢站等有關(guān)煤炭行業(yè)的消息此起彼伏，眾多媒體也紛紛找來(lái)專家點(diǎn)評(píng)，輿論場(chǎng)可謂一片喧鬧。然而處于風(fēng)暴眼中的煤炭企業(yè)卻極少發(fā)聲，究竟這些舉措能否落到實(shí)處，能否幫助煤企走出困境，仍需時(shí)日觀察。

　　具體到煤炭生產(chǎn)大省山西，本來(lái)在這個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀的省份，對(duì)整個(gè)行業(yè)的任何風(fēng)吹草動(dòng)煤企都應(yīng)作出積極應(yīng)對(duì)，但輿論場(chǎng)上的喧鬧，卻似乎與己無(wú)關(guān)，采訪煤炭生產(chǎn)企業(yè)一如既往的困難，并沒(méi)有人想多說(shuō)些什么，他們多少顯得有些"漠不關(guān)心"。

　　對(duì)此，在山西晉中、呂梁、長(zhǎng)治等地接觸的煤企中，普遍認(rèn)為：這些舉措雖然意義重大，但對(duì)解決目前煤企的困境，很難有立竿見影的效果。即使目前已經(jīng)進(jìn)入了冬季用煤高峰，煤炭?jī)r(jià)格有了小幅回升，但煤企的日子依舊不太好過(guò)，甚至一些煤企仍然處于停工、半停工的狀態(tài)。尤其是對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)而言，擺在眼前的不是企業(yè)如何發(fā)展的問(wèn)題，而是企業(yè)如何生存的問(wèn)題。

　　11月18日，山西省政府明確，從下月起將全部取消對(duì)相關(guān)企業(yè)的煤炭、焦炭公路運(yùn)銷管理行政授權(quán)，全部撤銷省內(nèi)煤炭、焦炭公路檢查站和稽查點(diǎn)，此舉有望每年為相關(guān)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷企業(yè)減負(fù)130多億元。

　　今年10月，國(guó)家財(cái)政部及發(fā)改委發(fā)布消息：自2014年12月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一將煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)降為零，停止征收煤炭、原油、天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金(山西省)、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)(青海省)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)(新疆維吾爾自治區(qū))。國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布通告，12月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施煤炭資源稅從計(jì)量征稅改為計(jì)價(jià)征稅。國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合公布通知：12月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施煤炭資源稅從計(jì)量征稅改為計(jì)價(jià)征稅，稅率幅度為2%-10%，由各省根據(jù)各地情況擬定。同時(shí)清理各種相關(guān)收費(fèi)基金即"清費(fèi)立稅"。

　　目前全國(guó)從量煤炭資源稅大約在每噸3-5元，山西一噸煤從量資源稅是3.2元，改從價(jià)計(jì)征方式后，如果按每噸煤炭300元計(jì)算，即便按照最低2%的資源稅率也需要上交6元。

　　對(duì)此，有關(guān)方面給出的解釋是，雖然表面上看從價(jià)計(jì)征比從量計(jì)征高了不少，但被清理的不合理收費(fèi)將大幅減少，這樣"一減一增"下來(lái)，估計(jì)企業(yè)至少也可減少每噸10元左右的成本。

　　事實(shí)上，早在國(guó)家層面出臺(tái)煤企利好政策之前，山西就已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)旨在扶持煤企、為煤企減負(fù)的地方政策了。其中，2013年山西省政府出臺(tái)了旨在為企業(yè)減負(fù)、定產(chǎn)、降成本的"煤炭20條"。

　　"煤炭20條"包括"暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金";"對(duì)省內(nèi)實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)、煤電一體化和簽訂煤電長(zhǎng)期合作協(xié)議等的發(fā)電企業(yè)，給予發(fā)電指標(biāo)傾斜，鼓勵(lì)其節(jié)省運(yùn)力，節(jié)約成本，清潔高效，就近用煤"等措施。這些措施分為近期、中期、長(zhǎng)期三類。近期措施是要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)擺脫困境，促進(jìn)煤炭企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。中期措施是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，通過(guò)清費(fèi)立稅，推動(dòng)銀企深度合作，積極穩(wěn)妥建立山西煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制，建立和諧煤電關(guān)系等措施，推進(jìn)煤炭行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)期措施就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，在加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代煤炭清潔高效、就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)步伐。

　　今年5月份，山西省再次出臺(tái)煤炭"17條"新政，包括原本于2013年年底到期的"暫停提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、減半收取煤炭交易服務(wù)費(fèi)"等政策繼續(xù)延續(xù)。

　　可以說(shuō)，山西省在扶持煤企、為煤企減負(fù)方面的確下了功夫，確實(shí)降低了當(dāng)?shù)孛浩蟮亩愗?fù)水平，因此現(xiàn)在推行煤炭資源稅改革"從價(jià)計(jì)征"并沒(méi)有多少反對(duì)的聲音。否則，如果各種收費(fèi)仍然很高，"從價(jià)計(jì)征"就會(huì)單方面加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，必然會(huì)引發(fā)煤企的抵觸情緒。山西呂梁的一家煤企負(fù)責(zé)人表示，稅和費(fèi)有著嚴(yán)格區(qū)別，只要是稅，收起來(lái)就很規(guī)范，而費(fèi)則是從省到市，甚至到縣都可以自行設(shè)置隨意進(jìn)行征收，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤企所在的村委會(huì)，也有伸手向煤企要錢的"依據(jù)"。

　　據(jù)研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，1噸煤卻從誕生到被消耗要過(guò)109道稅費(fèi)關(guān)卡，除其中的21個(gè)稅種外，其余的88項(xiàng)都是各種收費(fèi)。因而有媒體報(bào)道稱，各項(xiàng)收費(fèi)已占到了煤炭企業(yè)凈利潤(rùn)的40%以上。

　　因此，就山西而言，此番從價(jià)計(jì)征，清費(fèi)立稅，最大的一個(gè)變化或者說(shuō)最積極的正面效應(yīng)，應(yīng)該是取消山西存在多年的一個(gè)"痼疾"，即取消依附行政權(quán)力的各級(jí)煤運(yùn)公司為收費(fèi)而生的"煤檢站"。

　　"煤檢站"最為大家詬病的重點(diǎn)是坐地收錢。一方面，煤運(yùn)公司代收政府授權(quán)的各項(xiàng)基金;另一方面，任何煤企買賣煤炭還需要到煤運(yùn)公司簽合同、開票，煤運(yùn)公司因此成為買方與賣方之間的一道坎兒，硬生生地從中"扒了一層皮"。至于煤運(yùn)公司在公路運(yùn)銷過(guò)程中設(shè)置的"煤檢站"，借查處"偷逃費(fèi)"之機(jī)而發(fā)生的工作人員自行增加有灰色收入的事情，更是屢見不鮮。而更為特別的是，近年煤運(yùn)公司成立物流公司，強(qiáng)制運(yùn)輸戶交高額押金加入其物流公司，并且通過(guò)收取管理費(fèi)的形式來(lái)獲利，無(wú)形中又"扒了一層皮"

　　山西晉中的一家煤企副總表示，具體有多少的稅費(fèi)關(guān)口說(shuō)不清，但稅費(fèi)總額大約在每噸160元左右;山西呂梁的一位煤企老板認(rèn)可這一數(shù)字，表示其中稅費(fèi)各占一半，在費(fèi)的方面則是從省到市到縣到鄉(xiāng)到村，各級(jí)政府都有要求。因此，究竟最終可以省下多少費(fèi)，還需要再看一看。

　　這位呂梁的煤企老板算了算賬：目前1噸煤的價(jià)格在300元左右，稅費(fèi)總合為160元，采掘成本為100多元，再加上其他的管理成本，不賠錢就不錯(cuò)了。而這還沒(méi)有算上財(cái)務(wù)成本，如果企業(yè)有貸款的話，成本中計(jì)入貸款利息，就只是賠多賠少的問(wèn)題了。

　　呂梁這家煤企，并沒(méi)有貸款，因此選擇了暫時(shí)停產(chǎn)。這位呂梁的煤企老板說(shuō)，如果有貸款就不敢停產(chǎn)了，現(xiàn)在看來(lái)，有無(wú)貸款幾乎就是煤企能夠生存下去的關(guān)鍵，因?yàn)槠髽I(yè)停產(chǎn)之后，稅費(fèi)免交，資源仍在。

　　山西省長(zhǎng)治襄垣縣的一家煤企就是因?yàn)橛匈J款，所以即使每出售1噸煤都要賠錢，但也只能咬牙堅(jiān)持著。長(zhǎng)治襄垣縣的這家煤企，在煤炭資源整合中貸了款。他說(shuō)，不貸款就只能被整合，為了保住自己的企業(yè)，獲得整合主體的資格，貸款是當(dāng)時(shí)必然的選擇。而歸根結(jié)底，是當(dāng)時(shí)對(duì)煤炭市場(chǎng)價(jià)格的大幅下滑估計(jì)不足，原本以為可以輕松還貸的計(jì)劃，現(xiàn)在看來(lái)非常困難。

　　困難還不僅于此。近年來(lái)，為響應(yīng)政府的號(hào)召，相當(dāng)一部分煤企參與了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，投資建設(shè)了不少公益及旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目投資大、見效慢的特點(diǎn)，已經(jīng)使得一些原本日進(jìn)斗金富得流油的煤企捉襟見肘。山西晉中一家煤企響應(yīng)政府號(hào)召投資修建了一處旅游景點(diǎn)，最初每年投入近億元，現(xiàn)在每年仍需投入數(shù)千萬(wàn)元，這已經(jīng)成為了該煤企的負(fù)擔(dān)。

　　山西某單位最近針對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)研，調(diào)研中，眾多民營(yíng)都表示目前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)十分困難，很多煤企都提出了融資難的問(wèn)題，希望有關(guān)部門能夠幫助呼吁呼吁，否則企業(yè)難免陷入難以為繼的困境。

　　但煤企呼吁解決融資難的問(wèn)題，或許也只是一個(gè)"偽問(wèn)題"。山西省財(cái)經(jīng)大學(xué)一位多年關(guān)注煤企的教授認(rèn)為，煤企前些年在煤價(jià)高企的"黃金十年"應(yīng)該積累了大量的財(cái)富，現(xiàn)在喊融資難，不過(guò)是將以前積累的財(cái)富落袋為安罷了。如果煤炭?jī)r(jià)格重新高企，煤炭市場(chǎng)前景重新看好，這些煤企就不需要貸款融資了，自己的錢就夠用了，現(xiàn)在只是不想用自己的錢。

　　山西省財(cái)經(jīng)大學(xué)的這位教授表示，市場(chǎng)的起起落落很正常，煤炭市場(chǎng)既不可能一路紅火，也不可能一路低迷，煤企的老板要想成為企業(yè)家，而不是簡(jiǎn)單的只靠資源吃飯的煤老板，就應(yīng)該具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展入手，在煤炭市場(chǎng)低迷的時(shí)候，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理營(yíng)銷的精耕細(xì)作，以待未來(lái)。當(dāng)然，從政府的層面來(lái)看，除了扶持、減負(fù)之外，還應(yīng)該有穩(wěn)定企業(yè)信心、增強(qiáng)企業(yè)家責(zé)任感的舉措，讓企業(yè)放心投入、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而具體到扶持、減負(fù)的政策，則應(yīng)該不斷細(xì)化、強(qiáng)調(diào)執(zhí)行。

　　山西某地日前在一位副市長(zhǎng)的主持下，召開了一個(gè)煤企扶持減負(fù)座談會(huì)，會(huì)上一家民營(yíng)煤企的負(fù)責(zé)人對(duì)公安部門收取的費(fèi)用提出了質(zhì)疑：一是公安部門對(duì)煤企使用和配送炸藥的程序復(fù)雜、費(fèi)用不菲;一是公安部門要求煤企租用配備警犬，1條1萬(wàn)元，萬(wàn)一警犬死亡還得賠償。這家民營(yíng)煤企負(fù)責(zé)人的話一說(shuō)完，當(dāng)即遭到了在座的公安局長(zhǎng)的嚴(yán)厲斥責(zé)。而會(huì)后，這家民營(yíng)煤企又馬上接到了地方縣公安局長(zhǎng)的電話訓(xùn)斥，之后，又被縣公安局查出問(wèn)題，罰了一大筆款。

　　山西煤企脫困，似乎并不是幾招和幾朝就能輕易實(shí)現(xiàn)的。