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　　為了給煤炭資源稅改革清路，國內(nèi)產(chǎn)煤大省進行了一次煤炭收費基金的清理。從山西省來看，第一階段的重點是要砍掉銷售環(huán)節(jié)的本地銷售收費。

　　《第一財經(jīng)日報》記者獲得的一份山西“取消的煤焦運銷票種名稱一覽表”顯示，從今年12月1日起，全部取消煤炭、焦炭公路運銷票據(jù)。

　　這些票據(jù)包括：山西省煤炭銷售票、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明單、山西省煤炭公路運銷統(tǒng)一調(diào)運單、山西省煤炭公路運銷省內(nèi)電廠用煤統(tǒng)一調(diào)運單、外省公路煤炭入過境統(tǒng)一調(diào)運單、山西省焦炭公路出省定額附票、山西省焦炭公路地銷專用定額票以及山西省焦炭公路上站定額調(diào)撥單等。

　　港富集團黑色行業(yè)首席分析師張志斌表示，依照這個文件來看，山西省第一階段重點是要砍掉銷售環(huán)節(jié)的地銷、出省和基金費用，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)的費用并未提及。今年10月，財政部、國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金有關(guān)問題的通知》，自2014年12月1日起，將在全國范圍統(tǒng)一將煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，并停止征收煤炭、原油、天然氣價格調(diào)節(jié)基金，還專門指出，山西省取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。

　　其實，取消涉煤稅費征收更大程度上是為煤炭資源稅改革清路。2011年11月1日起，修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》施行。雖然原油和天然氣資源稅已經(jīng)改變了征收方式，但煤炭資源稅仍然實行從量計征，除了焦煤資源稅上調(diào)至每噸8~20元之外，其他煤種資源稅依舊執(zhí)行0.3元~5元/噸的稅率。

　　今年10月9日，財政部下發(fā)《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率幅度為2%~10%，具體適用稅率由省級財稅部門在上述幅度內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)清理收費基金、企業(yè)承受能力、煤炭資源條件等因素提出建議，報省級人民政府?dāng)M定。

　　金銀島分析師戴兵表示，各地對煤炭有很多地方性的稅費，這次改革主要是先清理稅費，為煤炭資源稅改革提供條件，然后資源稅的征收才能由各地方政府重新按照政策范圍進行落實。在清理涉煤稅費方面，煤炭大省也走在了前面。近日，山西省宣布涉煤清費基本結(jié)束，通過清理各類涉煤收費，可為煤炭企業(yè)減輕負擔(dān)170億元以上。

　　目前山西省煤炭資源稅征收的具體標(biāo)準(zhǔn)還沒有公布，因此單憑取消的銷售環(huán)節(jié)收費項目，資源稅改革的最終效果還不好判斷。

　　“僅看銷售環(huán)節(jié)清理的費用，如果煤炭資源稅按8%征收，對企業(yè)的影響并不大，但由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)費用治理情況仍不明確，因此在資源稅征收初期，可能會給煤炭企業(yè)增加一定的負擔(dān)，因而綜合實施效果還有待觀察。”張志斌表示。