作為全國(guó)唯一的戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，攀西試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一年多來(lái)備受關(guān)注。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下，攀西試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略資源釩鈦、稀土、碲鉍等產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)內(nèi)資源地轉(zhuǎn)型頗具參考意義。
11月中旬，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者歷時(shí)數(shù)日，走訪攀西試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)三市州及攀鋼集團(tuán)、江銅稀土等核心企業(yè)，從產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)整合及資源轉(zhuǎn)化等多方面，試圖還原攀西試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)困境，探討試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)突圍經(jīng)驗(yàn)及未來(lái)發(fā)展路徑。
作為攀西地區(qū)某產(chǎn)業(yè)園區(qū)基層官員，老余（化名）難掩對(duì)成都平原深厚發(fā)展底蘊(yùn)的羨慕。兩個(gè)月后老余就將去職，現(xiàn)在的他仍在感嘆，國(guó)家將先行先試的機(jī)會(huì)給了攀西試驗(yàn)區(qū)，可要將大山里的世界級(jí)寶藏產(chǎn)業(yè)化談何容易。
對(duì)于跳出“輸出資源、留下污染，輸出財(cái)富、留下貧困”的傳統(tǒng)資源開(kāi)發(fā)怪圈，攀西地區(qū)和老余一樣的本地官員都有著濃厚的希冀。而按慣例，伴隨開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)等政策特區(qū)的設(shè)立，一般會(huì)獲得一整套國(guó)家政策支持，但攀西試驗(yàn)區(qū)得到的只是四個(gè)字—先行先試。
去年3月，攀西試驗(yàn)區(qū)宣布成立，作為全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)類(lèi)試驗(yàn)區(qū)，從誕生之日起，就注定要走一條沒(méi)有先例可循的路?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者在攀西多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，試驗(yàn)區(qū)的政策紅利仍尷尬懸空，甚至還在產(chǎn)業(yè)政策等方面受到國(guó)家宏觀調(diào)控的限制。
從當(dāng)?shù)卣綄?zhuān)家學(xué)者，已有多方呼吁以資源稅改革探路，并建立高層推動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取更大的政策空間，從而減輕攀西的創(chuàng)新改革成本。而記者了解到，在攀西試驗(yàn)區(qū)目前力推的資源稅從價(jià)計(jì)征及直購(gòu)電試點(diǎn)等方面仍面臨諸多利益博弈。
試驗(yàn)區(qū)政策紅利尷尬懸空
當(dāng)被問(wèn)及攀西試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一年多來(lái)的政策紅利，老余表示，國(guó)家和四川省都出了文件，但自己所在的產(chǎn)業(yè)園還沒(méi)有獲得具體的優(yōu)惠政策。
按照四川省編制的《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)范圍涉及攀枝花、涼山州、雅安市3個(gè)市（州）13個(gè)縣（市、區(qū)），總面積3.1萬(wàn)平方公里。
“為資源富集地區(qū)的資源科學(xué)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索有益經(jīng)驗(yàn)。”按照國(guó)家發(fā)改委的要求，攀西試驗(yàn)區(qū)要加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)政策保障能力建設(shè)，突出示范作用，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展政策試點(diǎn)、先行先試，力爭(zhēng)在財(cái)政、供地用地、直供電、資源配置管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嫒〉猛黄疲?/p>
最近剛剛從攀西調(diào)研歸來(lái)的四川省社科院副院長(zhǎng)、四川省決策委員會(huì)委員盛毅對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，攀西試驗(yàn)區(qū)作為國(guó)家確立的政策性區(qū)域，土地、稅收、資金等政策空間很大，但需要當(dāng)?shù)貜母鞣N渠道主動(dòng)爭(zhēng)取，先行先試，自己探索。
今年11月中旬，記者在攀西試驗(yàn)區(qū)多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向當(dāng)?shù)毓賳T問(wèn)及政策紅利時(shí)，得到的回答大多和老余類(lèi)似。相比一年多前的感受到的興奮、利好和機(jī)遇，更多的人開(kāi)始思考，“先行先試”如何為發(fā)展帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的動(dòng)力。
“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)。”攀枝花米易縣縣委書(shū)記王飚在攀西試驗(yàn)區(qū)成立一年時(shí)亦對(duì)媒體坦言，試驗(yàn)區(qū)的政策不明朗，相關(guān)配套政策沒(méi)有出來(lái)，紅線(xiàn)又太多，因此對(duì)試驗(yàn)區(qū)的期望值和現(xiàn)實(shí)落差也越來(lái)越大。
鋼鐵背景“拖累”釩鈦翻身
事實(shí)上，不僅是政策的不明朗，目前國(guó)家的產(chǎn)業(yè)調(diào)控也讓攀西的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)顯得頗為尷尬。釩鈦是攀西試驗(yàn)區(qū)最主要的戰(zhàn)略資源，但現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策制約著攀西戰(zhàn)略資源尤其是釩鈦資源的開(kāi)發(fā)利用。
國(guó)家目前將釩鈦資源開(kāi)發(fā)歸為鋼鐵類(lèi)項(xiàng)目，而鋼鐵行業(yè)屬于限制性產(chǎn)業(yè)，釩鈦資源開(kāi)發(fā)及其配套產(chǎn)業(yè)也相應(yīng)受限。
作為釩鈦資源最為豐富的區(qū)域，攀枝花市試圖爭(zhēng)取國(guó)家將釩鈦產(chǎn)業(yè)從冶金化工類(lèi)產(chǎn)業(yè)中剝離出來(lái)，納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并單獨(dú)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）鼓勵(lì)類(lèi)的大項(xiàng)目，予以引導(dǎo)扶持。
值得注意的是，對(duì)釩鈦開(kāi)發(fā)的政策限制還包括《釩鈦資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，該《規(guī)劃》提出在鉻、鎳、鈷等伴生金屬資源實(shí)現(xiàn)規(guī)?；厥罩?，紅格礦南礦區(qū)作為國(guó)家重要戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備，暫實(shí)行封閉性保護(hù)。而紅格礦南礦區(qū)是攀枝花市目前唯一可以整體開(kāi)發(fā)、綜合利用的礦區(qū)，攀枝花亦試圖推進(jìn)對(duì)紅格礦南礦區(qū)的釩鈦磁鐵礦資源的適度配置。
協(xié)調(diào)國(guó)家層面產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整顯然并非易事，好在釩鈦產(chǎn)業(yè)于今年8月迎來(lái)財(cái)稅方面利好。8月底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布 《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)入目錄的產(chǎn)業(yè)可享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅等扶持政策。高品質(zhì)鈦原料先進(jìn)制造技術(shù)和應(yīng)用等試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及的6類(lèi)項(xiàng)目被納入。
資源稅改革艱難探路
在財(cái)稅政策的探索路上，攀枝花顯然希望走得更遠(yuǎn)，甚至成為資源地財(cái)稅金融改革的試點(diǎn)。而攀枝花對(duì)此給出的理由也似乎底氣十足，其自身的財(cái)力不足以支付釩鈦戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)所需的巨大成本。
來(lái)自攀枝花市決策咨詢(xún)委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告建議，將攀枝花市作為全國(guó)和四川省的資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度的試點(diǎn)地區(qū)，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)基金的收費(fèi)管理。此外，調(diào)研報(bào)告的建議還涉及資源稅、增值稅、出口退稅等諸多稅收優(yōu)惠。
事實(shí)上，對(duì)于攀西試驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō)，最具誘惑的稅收優(yōu)惠就是資源稅，而國(guó)家層面亦在推動(dòng)資源稅改革。在攀西地區(qū)的釩鈦磁鐵礦及稀土企業(yè)，多家企業(yè)內(nèi)部人士都向記者表達(dá)了對(duì)資源稅從價(jià)計(jì)征的期待。
攀鋼集團(tuán)礦業(yè)公司一位內(nèi)部人士直言，雖然受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響礦業(yè)公司去年嚴(yán)重虧損，但該公司僅稅收就繳納了近10億元。因?yàn)椴还艿V石的品味和價(jià)格如何，銷(xiāo)售盈利還是虧損，都是按噸征稅。
對(duì)此，一份來(lái)自財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所的《支持攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策研究報(bào)告》也提出建議，在攀西試驗(yàn)區(qū)率先進(jìn)行稀土、碲鉍礦等重要礦產(chǎn)資源的從價(jià)計(jì)征改革，降低釩鈦磁鐵礦的低品位礦和表外礦資源稅額和成本，鼓勵(lì)對(duì)低品位礦和表外礦的開(kāi)發(fā)利用。
盡管如此，攀西的資源稅改革并不順利。攀枝花市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)于會(huì)文在就資源稅改革回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》時(shí)表示，“資源稅改革總的思路是國(guó)家在推進(jìn)，但是對(duì)大企業(yè)、中小微企業(yè)的受益程度和跨度還不太一樣，所以某種意義上還不行，但我們總是在往前推。”
“而對(duì)于擁有好資源的企業(yè)來(lái)說(shuō)當(dāng)然希望改革的力度下降，這些都是分歧所在。”攀鋼集團(tuán)副總經(jīng)理周一平說(shuō)。
此外，用電成本過(guò)高也是攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的最直接、最緊迫的問(wèn)題。釩鈦產(chǎn)業(yè)是典型的高載能產(chǎn)業(yè)，電價(jià)是決定釩鈦綜合利用成本的主要因素。于會(huì)文表示，攀枝花正推動(dòng)直購(gòu)電試點(diǎn)及自建電站，但他坦言建電站難度很大。
機(jī)制創(chuàng)新撬動(dòng)政策空間
需要指出的是，要在直購(gòu)電、資源稅及產(chǎn)業(yè)政策上贏得空間，攀西試驗(yàn)區(qū)需要更高層次的機(jī)制創(chuàng)新。
2013年7月4日，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)首次部省聯(lián)席會(huì)議在京舉行。由國(guó)家發(fā)改委牽頭，科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部等有關(guān)部委共同參與的部省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制開(kāi)始運(yùn)行，從國(guó)家層面研究解決攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題。
在首次部省聯(lián)席會(huì)議后，攀枝花市決策咨詢(xún)委員會(huì)開(kāi)始進(jìn)京調(diào)研，在與國(guó)家部委相關(guān)司局溝通后，攀枝花市決策咨詢(xún)委員會(huì)推出了上述調(diào)研報(bào)告，提出相關(guān)對(duì)策建議。
攀枝花希望爭(zhēng)取國(guó)家和四川省借鑒攀枝花開(kāi)發(fā)建設(shè)初期的模式和綿陽(yáng)科技城的經(jīng)驗(yàn)，組建高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建強(qiáng)有力的高層推動(dòng)機(jī)制。而為彌補(bǔ)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)缺乏國(guó)家政策驅(qū)動(dòng)的不足，調(diào)研報(bào)告課題組建議，推動(dòng)建立國(guó)家戰(zhàn)略層面的攀西-六盤(pán)水經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)域內(nèi)的市州聯(lián)合起來(lái)，自下而上向國(guó)家爭(zhēng)取區(qū)域發(fā)展政策。
“應(yīng)該將試驗(yàn)區(qū)作為突破口，做成示范性的樣本，具備推廣全國(guó)的意義。”盛毅認(rèn)為，資源的深度利用開(kāi)發(fā)，簡(jiǎn)單的優(yōu)惠政策解決不了問(wèn)題，需要機(jī)制體制的系統(tǒng)性創(chuàng)新。
在攀西試驗(yàn)區(qū)眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一任職多年后，老余即將被調(diào)往一家國(guó)企任職，盡管園區(qū)的未來(lái)和他的關(guān)系已經(jīng)不大，但老余仍向記者強(qiáng)調(diào)自己的思考—畢竟攀枝花、涼山和雅安是三個(gè)地市，沒(méi)有創(chuàng)新的機(jī)制體制，單打獨(dú)斗是不行的。
區(qū)域篇
攀西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型受制物流 借力8000億投資通聯(lián)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶
每日經(jīng)濟(jì)新聞實(shí)習(xí)記者 黃宗彥 發(fā)自雅安、攀枝花、涼山
在當(dāng)前傳統(tǒng)鋼鐵業(yè)寒冬期，面臨轉(zhuǎn)型卻又受地域制約的攀西地區(qū)企業(yè)步履維艱。“現(xiàn)在包鋼、武鋼運(yùn)到成都、重慶的物流價(jià)格比攀西地區(qū)運(yùn)過(guò)去還低。”攀鋼集團(tuán)礦業(yè)公司內(nèi)部人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。
今年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)政策文件，隨后四川省也公布了具體的實(shí)施意見(jiàn)和工作方案。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃中對(duì)攀西試驗(yàn)區(qū)綜合交通體系的建設(shè)頗為關(guān)注，而金沙江支流航道建設(shè)更是首次得到國(guó)家層面重視。
攀枝花市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)于會(huì)文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，金沙江支流航道建設(shè)的難點(diǎn)，在于翻壩和生態(tài)保護(hù)。盡管如此，于會(huì)文表示通過(guò)主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路，有信心將攀枝花地區(qū)企業(yè)物流成本降低。
物流成本重壓攀西企業(yè)
攀西區(qū)域之間的交通較不暢通，基礎(chǔ)交通設(shè)施有待完善。
四川省社科院西部大開(kāi)發(fā)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)劉世慶此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)談到，四川省大量水運(yùn)貨物需通過(guò)陸運(yùn)到重慶港下水，再運(yùn)送至沿海地區(qū)。
記者通過(guò)查詢(xún)交通部官方網(wǎng)站獲悉，以30噸/集裝箱鋼材為例，從攀枝花運(yùn)往上海的鐵路價(jià)格為10507元；從包頭運(yùn)往上海的價(jià)格大概是8600元左右，相差1907元左右。
攀鋼集團(tuán)鋼釩公司副總經(jīng)理趙永平在接受記者采訪時(shí)亦表示，攀鋼的產(chǎn)品輸送地比較遠(yuǎn)，南跨昆明，北經(jīng)成都。每噸鋼需要多付運(yùn)費(fèi)150元左右。在當(dāng)前鋼鐵行業(yè)“寒冬期”下，如此高額的物流成本更是雪上加霜。
因此不少企業(yè)為了降低物流成本使用水運(yùn)，在選擇鋼鐵廠廠址時(shí)盡量選擇沿海地區(qū)。地理因素決定了攀西試驗(yàn)區(qū)無(wú)法復(fù)制這條路徑，目前鐵路運(yùn)輸依舊是主要途經(jīng)。
此外，較高的物流成本也為招商引資帶來(lái)困難。石棉工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任、辦公室主任羊本軍表示，由于攀西地區(qū)山區(qū)面積大，交通不便，因此許多企業(yè)都不愿意來(lái)攀西投資建廠。這對(duì)攀西實(shí)驗(yàn)區(qū)今后發(fā)展將產(chǎn)生直接影響。
對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶迎契機(jī)
攀西地區(qū)的交通瓶頸引起了國(guó)家和四川省政府的關(guān)注。9月25日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）中明確提出，要提升長(zhǎng)江黃金水道功能，建立綜合交通運(yùn)輸體系。
10月27日，四川省政府根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定了相應(yīng)的《貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）和《四川省推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《工作方案》）。其中建設(shè)攀西地區(qū)的金沙江支流航道被提上議程。
在綜合交通體系建設(shè)上，《實(shí)施意見(jiàn)》表明，計(jì)劃在2016年至2020年期間開(kāi)展昭通至攀枝花至麗江、重慶至昆明、漢中至巴中至重慶等鐵路項(xiàng)目的建設(shè)。重點(diǎn)包含7個(gè)（類(lèi)）項(xiàng)目，總投資2150億元。在公路項(xiàng)目上，則重點(diǎn)推進(jìn)雅安至康定、國(guó)道4216線(xiàn)攀枝花至麗江段，國(guó)道7611線(xiàn)昭通至西昌 （四川境）、國(guó)道4216線(xiàn)屏山新市至金陽(yáng)至攀枝花段等途經(jīng)攀西地區(qū)的高速公路。重點(diǎn)實(shí)施9個(gè)（類(lèi)）項(xiàng)目，總投資4461億元。此外，從航道建設(shè)來(lái)看，目前金沙江流域的航道整治投資規(guī)模同樣數(shù)額巨大。整個(gè)四川省將有49個(gè)項(xiàng)目對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，近8000億元的總投資將帶動(dòng)攀西地區(qū)有效聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。
11月13日，于會(huì)文在一次會(huì)議上向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹了當(dāng)前金沙江航道建設(shè)的進(jìn)展。向家壩、烏東德、白鶴灘、溪洛渡4個(gè)水電站將相繼建成，并且向家壩水電站的回水已經(jīng)達(dá)到二灘電站。“從攀枝花到宜賓有800公里水路，已經(jīng)具備3級(jí)通航條件。”
這意味著一旦通航，攀枝花至宜賓港口能早日爭(zhēng)取與公路、鐵路進(jìn)行合理對(duì)接，形成綜合輻射式交通網(wǎng)。
金沙江通航有望破題
對(duì)于金沙江通航的問(wèn)題，于會(huì)文認(rèn)為，目前制約航道等級(jí)提升的因素主要是翻壩和生態(tài)保護(hù)。翻壩會(huì)增加物流負(fù)擔(dān)，這與節(jié)約成本的初衷相悖。
此外，生態(tài)保護(hù)也是繞不開(kāi)的話(huà)題。疏通航道打碎礁石的同時(shí)會(huì)給長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)的生存繁衍帶來(lái)災(zāi)難。
不過(guò)，對(duì)于金沙江的通航問(wèn)題，不少業(yè)內(nèi)人士持積極的態(tài)度。
四川省政協(xié)原副主席解洪認(rèn)為，必須為長(zhǎng)江畫(huà)上一道延長(zhǎng)線(xiàn)，即以宜賓為起點(diǎn)，通過(guò)航道整治，使宜賓到攀枝花之間長(zhǎng)達(dá)800多公里的水路具備通航能力，激活攀西和六盤(pán)水地區(qū)豐富的戰(zhàn)略資源。
四川省社科院副院長(zhǎng)、四川省決策委員會(huì)委員盛毅告訴記者，現(xiàn)出臺(tái)的各項(xiàng)關(guān)于金沙江航道整治的政策將會(huì)緩解攀西地區(qū)的物流壓力。
此外，四川省發(fā)改委副主任邵小龍?jiān)诮邮堋睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，關(guān)于金沙江航道的部分有望破題。他說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》里已提到“研究論證”，未來(lái)的烏東德、白鶴灘等水電站會(huì)考慮通航。
產(chǎn)業(yè)篇:釩鈦產(chǎn)業(yè)遇發(fā)展瓶頸 核心技術(shù)亟待突破
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?岳琦 發(fā)自攀枝花、成都
“好吃的肉都吃得差不多了，就剩下難啃的骨頭。”攀鋼研究院一位研究人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者感慨，在資源稟賦、技術(shù)突破和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面，攀西的釩鈦開(kāi)發(fā)進(jìn)入了一個(gè)艱難的時(shí)期，面臨諸多瓶頸。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從攀枝花市及攀鋼集團(tuán)獲悉，目前釩鈦產(chǎn)業(yè)主要面臨鈦資源利用效率和利用水平不高，釩鈦產(chǎn)業(yè)下游高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域亟待拓展，以及鐵釩鈦同時(shí)利用等發(fā)展困境。
事實(shí)上，攀西釩鈦磁鐵礦仍然是難以駕馭的礦產(chǎn)資源，要實(shí)現(xiàn)綜合利用，不僅需要成熟的技術(shù)路線(xiàn)，還要有成熟的商業(yè)模式。而攀西研究院則認(rèn)為，現(xiàn)階段的投入主要靠企業(yè)，攀鋼集團(tuán)虧損嚴(yán)重，已無(wú)法快速推進(jìn)創(chuàng)新。
釩鈦產(chǎn)業(yè)需啃“硬骨頭”
以攀枝花為代表的攀西地區(qū)蘊(yùn)藏著十分豐富的釩鈦磁鐵礦。釩鈦磁鐵礦中伴生的釩、鈦、鎵、鈧、鈷、鉻等稀貴金屬都是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，廣泛應(yīng)用于軍工、航天、核工業(yè)等領(lǐng)域。
目前，攀枝花境內(nèi)釩鈦磁鐵礦保有儲(chǔ)量達(dá)67億噸，釩、鈦儲(chǔ)量分別占全國(guó)的63%、93%和全世界的11%、35%，居世界第三和世界第一位。
普通高爐冶煉高鈦型釩鈦磁鐵礦是世界難題，上世紀(jì)五十年代，攀西高鈦型釩鈦磁鐵礦被外國(guó)專(zhuān)家判定為“呆礦”，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值。而經(jīng)過(guò)科技攻關(guān)，攀鋼最終還是突破了普通高爐冶煉高鈦型釩鈦磁鐵礦的關(guān)鍵技術(shù)。
而攀鋼集團(tuán)享受 “普通高爐冶煉高型釩鈦磁鐵礦”的技術(shù)紅利長(zhǎng)達(dá)40多年。不過(guò)，隨著鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象的出現(xiàn)，鋼鐵進(jìn)入限制性產(chǎn)業(yè)目錄，技術(shù)紅利幾乎喪失殆盡。
在新一輪的開(kāi)發(fā)期，由于鈣鎂含量高，為高爐冶煉和鈦的后續(xù)利用帶來(lái)極大的技術(shù)難度。來(lái)自攀鋼研究院的研究認(rèn)為，目前釩鈦開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)兩大兩長(zhǎng)的明顯特征：“技術(shù)難度大，資源投入大，研發(fā)周期長(zhǎng)，工藝流程長(zhǎng)”。
針對(duì)上述問(wèn)題，攀鋼研究院一位研究人員對(duì)記者表示，很多高校等科研機(jī)構(gòu)，專(zhuān)家院士都在啃這塊“硬骨頭”，但是短期內(nèi)難度還很大。原料的利用率和利用水平瓶頸難以跨越。
對(duì)于“難啃的硬骨頭”的說(shuō)法，攀鋼研究院科研管理部部長(zhǎng)助理周玉昌頗為贊同，他表示，不僅是技術(shù)上，從釩鈦的市場(chǎng)來(lái)看，攀西面對(duì)的依然是“硬骨頭”。原來(lái)市場(chǎng)相對(duì)封閉，現(xiàn)在是全球化市場(chǎng)，越南等東南亞國(guó)家都在參與競(jìng)爭(zhēng)。周玉昌說(shuō)，“原來(lái)定價(jià)高點(diǎn)也沒(méi)關(guān)系，因?yàn)橹挥形覀冇匈Y源，但現(xiàn)在就不行了。”
釩鈦高端市場(chǎng)待突破
盡管如此，攀西在幾十年的發(fā)展中仍積累了雄厚的基礎(chǔ)。攀枝花市生產(chǎn)的重軌、鋼筋、家電用鋼、汽車(chē)大梁板等眾多鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量均處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
雖然在含釩鋼材方面進(jìn)展頗為順利，但在釩鈦產(chǎn)業(yè)上攀西仍然面臨諸多問(wèn)題。來(lái)自攀枝花市決策咨詢(xún)委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告顯示，大量民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入釩鈦領(lǐng)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也造成了釩鈦企業(yè)分散、規(guī)模偏小、發(fā)展后勁不足。
除了企業(yè)的問(wèn)題，攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)目前還以生產(chǎn)低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)品為主，難以進(jìn)入高端市場(chǎng)。釩在中間合金、化工催化劑、光學(xué)功能材料等高端領(lǐng)域的應(yīng)用比較缺乏，鈦材、鈦合金等鈦金屬深加工產(chǎn)業(yè)缺乏，鈦功能材料等產(chǎn)業(yè)還是空白。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈成為釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急。攀枝花今年初發(fā)布的《攀枝花市攀西國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》提出，要強(qiáng)力推進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化，延伸釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈條。鈦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展氯化法鈦白、高檔專(zhuān)用鈦白、鈦白精細(xì)化工等終端產(chǎn)品，加快發(fā)展鈦材、鈦合金、鈦粉等，積極開(kāi)發(fā)航空航天、船舶、醫(yī)用、民用等系列鈦及鈦合金材料及深加工制品。
按照攀枝花市的規(guī)劃，力爭(zhēng)到2017年末，釩鈦產(chǎn)業(yè)形成500億元以上產(chǎn)能，建成全國(guó)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)、產(chǎn)品種類(lèi)最多的釩鈦工業(yè)基地；釩鈦鋼鐵機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，形成400億元以上產(chǎn)能，建成獨(dú)具特色的釩鈦鑄鍛件生產(chǎn)加工基地；釩鈦資源綜合利用率分別提高到50%、20%以上，釩鈦磁鐵礦尾礦回收利用率達(dá)到30%以上。
攀鋼巨虧寄望釩鈦翻身
雖然攀西已經(jīng)成為生產(chǎn)規(guī)模全國(guó)第一、世界第二的釩產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的鈦原料基地和全流程鈦工業(yè)基地，但要延伸產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)軍高端市場(chǎng)，核心技術(shù)仍然是必須突破的瓶頸。
上述調(diào)研報(bào)告顯示，攀枝花開(kāi)發(fā)利用釩鈦磁鐵礦的水平雖在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，但目前仍只回收利用了70%的鐵、47%的釩、19%的鈦，鉻、鎳、鎵、鈧等尚未得到有效回收利用。亟待攻克高鉻型釩鈦磁鐵礦直接還原綜合回收鐵釩鈦鉻、釩鈦磁鐵礦高效清潔選礦、鈦精礦生產(chǎn)人造金紅石、硫酸法鈦白清潔生產(chǎn)等一批重大關(guān)鍵技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)資源的高效開(kāi)發(fā)利用。
在核心技術(shù)突破上，歷史積累最為豐富的攀鋼集團(tuán)顯然是主力。然而受行業(yè)低迷影響，攀鋼集團(tuán)的日子并不好過(guò)。2013年攀鋼集團(tuán)虧損53.8億元，年底的資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)83%。在此背景下，攀鋼集團(tuán)提出“鋼鐵走不通了，只能靠釩鈦”，而氯化法鈦白就是其重點(diǎn)攻關(guān)的項(xiàng)目之一，但面對(duì)國(guó)際巨頭杜邦的強(qiáng)勢(shì)排擠，項(xiàng)目前途仍不明朗。
據(jù)攀鋼研究院介紹，該院正在進(jìn)行高爐渣綜合利用研究，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從低品位鈦資源到高端鈦產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越，這項(xiàng)技術(shù)突破也被寄予了攀鋼“翻身”的期望。
攀鋼研究院提供的材料顯示，國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)，緊靠單一的企業(yè)行為難以完成。攀鋼希望爭(zhēng)取國(guó)家將攀西資源綜合利用列為國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)，由國(guó)家安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持“釩鈦資源綜合利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”開(kāi)展相關(guān)研究。
在攀西試驗(yàn)區(qū)的政策規(guī)劃中，攀枝花則希望推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在礦業(yè)、機(jī)械制造、鈦白粉等行業(yè)領(lǐng)域組建一批有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)，大力推動(dòng)各級(jí)國(guó)有資本投資向釩鈦、稀土等戰(zhàn)略資源領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn) “水—電—冶”和“煤—電—冶”聯(lián)營(yíng)，重點(diǎn)支持攀鋼集團(tuán)、鋼城集團(tuán)等大企業(yè)集團(tuán)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重組整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)。
企業(yè)篇:攀西稀土面臨整合 江銅“引援”對(duì)壘中鋁
盡管稀土產(chǎn)業(yè)仍處寒冬，但企業(yè)的整合熱情卻不曾消減。作為重要戰(zhàn)略資源之一，稀土自產(chǎn)業(yè)化之初就備受資本青睞。江銅稀土早在多年前四川整治稀土產(chǎn)業(yè)之初就開(kāi)始深耕四川，而在國(guó)家稀土整合大勢(shì)下，中鋁也于今年初進(jìn)入四川稀土市場(chǎng)，兩家企業(yè)一系列動(dòng)作亦被解讀為整合拉鋸對(duì)壘。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從江銅稀土內(nèi)部人士及四川省經(jīng)信委負(fù)責(zé)人處確認(rèn)，江銅稀土將與擁有稀土整合資質(zhì)的贛州稀土集團(tuán)聯(lián)合。
對(duì)于中鋁和江銅稀土的角逐，四川省經(jīng)信委主任王海林表示，最終還是要整合成一家，大家拿出自己的優(yōu)勢(shì)來(lái)組合，而不歡迎只整合上游礦產(chǎn)資源的行為。而對(duì)于中鋁近期的人事變動(dòng)，一位涼山州官員則對(duì)記者表示，這讓四川稀土整合增加了不確定性。
江銅深耕稀土重鎮(zhèn)
在冕寧縣的稀土高新產(chǎn)業(yè)園，江銅稀土是整個(gè)產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)企業(yè)。記者從稀土產(chǎn)業(yè)園方面獲悉，該公司稀土采選及稀土磁性材料項(xiàng)目，總投資45.5億元，現(xiàn)已完成投資20億元，達(dá)產(chǎn)后每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.7億元。江銅稀土在冕寧豪擲巨資的背后，是其已經(jīng)獨(dú)享了我國(guó)最大的單一稀土礦的底氣。
四川涼山州是我國(guó)三大輕稀土原礦供應(yīng)地之一，輕稀土儲(chǔ)量居全國(guó)第二位，現(xiàn)已探明稀土保有儲(chǔ)量6579.26萬(wàn)噸。涼山州稀土資源集中分布于冕寧、德昌兩縣，構(gòu)成了四川省西部南北長(zhǎng)300公里的稀土礦帶。冕寧縣牦牛坪稀土礦2.94平方公里的采礦權(quán)，保有儲(chǔ)量157萬(wàn)噸，經(jīng)地質(zhì)補(bǔ)勘后達(dá)320萬(wàn)噸。
江銅稀土于2008年8月在四川省冕寧縣成立。其股權(quán)結(jié)構(gòu)為江銅集團(tuán)持股51%、代表四川國(guó)資的蜀裕礦業(yè)公司持股39%、冕寧縣投資發(fā)展有限責(zé)任公司持股10%。
經(jīng)過(guò)近6年的深耕，江銅稀土憑借其資源稟賦，成長(zhǎng)為我國(guó)重要的稀土礦采、選、冶煉分離、深加工企業(yè)之一，已形成原礦年處理能力66萬(wàn)噸，且具備20000噸稀土精礦生產(chǎn)能力。
據(jù)江銅稀土向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提供的材料顯示，目前該公司正抓緊推進(jìn)規(guī)劃投入35億元的礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)不斷推進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并通過(guò)整合，并購(gòu)，參股等方式不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
中鋁、江銅整合拉鋸
按照今年初工信部出臺(tái)的《大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建工作指引》方案，全國(guó)計(jì)劃形成六家稀土大集團(tuán)。目前，已經(jīng)明確收到工信部批復(fù)文件的包括包鋼集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)和廈門(mén)鎢業(yè)三家，除上述三家公司外，贛州稀土、中國(guó)五礦和廣晟有色的整合方案仍待批準(zhǔn)。
深耕四川的江銅稀土并未進(jìn)入國(guó)家整合序列，而中鋁則憑借政策優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入四川。今年3月，中鋁聯(lián)合盛和資源等四川本土企業(yè)在涼山州德昌縣成立中鋁四川稀土有限公司。
而江銅稀土也不甘示弱，幾乎在同一時(shí)間與四川萬(wàn)凱豐稀土新能源科技有限公司、涼山州國(guó)有投資有限責(zé)任公司等5家企業(yè)聯(lián)合成立四川金攀西稀土（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金攀西），并提出打造千億稀土產(chǎn)業(yè)集群。
四川稀土整合出現(xiàn)中鋁與江銅針?shù)h相對(duì)的局面。江銅稀土似乎信心十足,根據(jù)金攀西的發(fā)展目標(biāo)，這家公司將逐步提高稀土采選能力、擴(kuò)大分離冶煉及深加工生產(chǎn)規(guī)模,力爭(zhēng)近期實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300億元以上,中期實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億元以上,遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000億元以上。
盡管如此，今年11月，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從冕寧稀土高新產(chǎn)業(yè)園相關(guān)人士處獲悉，金攀西雖然已經(jīng)組建，但目前為止還沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)投資。
江銅牽手贛州稀土助推整合
面對(duì)中鋁方面的步步緊逼，沒(méi)有獲得整合主體資質(zhì)的江銅稀土似乎只有尋找“外援”。據(jù)今年8月21日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道稱(chēng)，江西擬以贛州稀土為主體，引進(jìn)四川金攀西稀土，參與贛州稀土集團(tuán)的組建工作，川贛稀土“聯(lián)盟”引發(fā)了外界關(guān)注。
贛州稀土集團(tuán)設(shè)立于2013年，江西將其定位為組建中國(guó)南方大型稀土集團(tuán)的主體平臺(tái)，是國(guó)務(wù)院批復(fù)的六大稀土集團(tuán)之一。而江銅稀土與贛州稀土同屬江西國(guó)資。
江銅稀土內(nèi)部人士曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，江銅稀土是金攀西的控股單位。對(duì)于此前傳出的金攀西稀土與贛州稀土合作的消息，該人士表示，“雙方簽訂了合作協(xié)議，方案已經(jīng)報(bào)到工信部了。”
有行業(yè)分析師指出，中鋁公司整合四川稀土符合國(guó)家稀土整合戰(zhàn)略，而江西銅業(yè)不在名單之內(nèi)，要想在競(jìng)爭(zhēng)中立足，必須拉一家稀土大集團(tuán)組建名單之內(nèi)的企業(yè)，而同屬江西國(guó)資的贛州稀土入圍的可能性很大。
樣本篇:攀西資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化樣本：“國(guó)寶級(jí)”碲鉍礦11年難產(chǎn)業(yè)化
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?岳琦 實(shí)習(xí)記者 黃宗彥發(fā)自雅安、成都
在雅安市石棉縣的深山中，埋藏著世界罕有的礦藏，卻遭遇艱難的產(chǎn)業(yè)化困局。石棉縣大水溝碲鉍硫鐵礦是迄今為止世界上有報(bào)道的唯一“碲獨(dú)立原生礦床”，被稱(chēng)為僅次于大熊貓的“第二國(guó)寶”，碲鉍在軍工、光伏、半導(dǎo)體等方面應(yīng)用廣泛且需求巨大。
“我們現(xiàn)在是沒(méi)辦法用的，國(guó)內(nèi)的技術(shù)達(dá)不到。”石棉工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任、辦公室主任羊本軍無(wú)奈地對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，石棉雖然坐擁寶藏，但卻始終未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，更遑論為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
與釩鈦、稀土等資源不同，盡管多次得到國(guó)家層面的批示，但自2003年底啟動(dòng)保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用以來(lái)，石棉碲鉍資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)至今未能實(shí)現(xiàn)。攀西試驗(yàn)區(qū)成立之后，碲鉍開(kāi)發(fā)被納入重大科技攻關(guān)全球招標(biāo)，技術(shù)突破開(kāi)始提速。
石棉縣正在與清華大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)合作，在石棉建立碲鉍產(chǎn)業(yè)研究院，四川省也給予了800萬(wàn)元資金支持。但羊本軍直言，縣級(jí)政府來(lái)搞產(chǎn)業(yè)研究院確實(shí)很困難，這種戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)利用需要更高層面的直接支持。
攀西坐擁“第二國(guó)寶”礦藏
事實(shí)上，石棉縣能夠納入攀西試驗(yàn)區(qū)，很大程度上得益于其碲鉍資源。據(jù)雅安市提供的材料顯示，碲是一種稀散元素，在地殼中平均豐度值很低，含量很少。據(jù)，地球上有碲14.9萬(wàn)噸，我國(guó)為碲資源大國(guó)，已發(fā)現(xiàn)伴生碲產(chǎn)地約30處，現(xiàn)已探明伴生碲儲(chǔ)量在世界上處于第三位，碲資源儲(chǔ)量約28000噸。
雅安市石棉縣大水溝碲鉍礦是1991年在開(kāi)采硫鐵礦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的輝碲鉍礦，是迄今為止世界上有報(bào)道的唯一碲獨(dú)立原生礦床。
2003年10月25日，四川省國(guó)土資源廳下發(fā)了《關(guān)于對(duì)石棉碲鉍礦進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用的通知》(川國(guó)土資函〔2003〕767號(hào))，將石棉碲鉍礦列為保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用礦種，把石棉大水溝碲礦床的大水溝、馬家溝、白崖溝和上飛水四個(gè)礦區(qū)列為保護(hù)性開(kāi)發(fā)的規(guī)劃區(qū)。
目前石棉縣蟹螺鄉(xiāng)境內(nèi)有碲鉍礦礦業(yè)權(quán)3個(gè)，其中采礦權(quán)2個(gè)，探礦權(quán)1個(gè)。目前獲批準(zhǔn)的三個(gè)礦區(qū)初步探明，石棉縣大水溝擁有332+333+334類(lèi)碲鉍礦石量25190噸，碲金屬量273.7噸，鉍金屬量439.63噸。
產(chǎn)業(yè)化11年難突破
事實(shí)上，我國(guó)為碲主要消耗國(guó)，僅半導(dǎo)體致冷業(yè)一項(xiàng)對(duì)碲的年需求量即可達(dá)40~50噸，加上全球致冷、冶金及太陽(yáng)能電池等行業(yè)需要，年總需求量約700~800噸。據(jù)行業(yè)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2020年全球相關(guān)行業(yè)總需求量約1600噸。
碲鉍資源稀缺，需求卻不斷擴(kuò)張，供不應(yīng)求矛盾已日益突出。雅安市提供的材料顯示，工業(yè)碲的市場(chǎng)價(jià)格從2003年的28萬(wàn)元人民幣/噸，漲至目前的160萬(wàn)~200萬(wàn)元人民幣/噸。
經(jīng)過(guò)近11年的利用開(kāi)發(fā)，我國(guó)碲鉍資源的產(chǎn)業(yè)化艱難前行，資源優(yōu)勢(shì)仍未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，目前我國(guó)只有幾個(gè)研究所在試制這類(lèi)產(chǎn)品。
雅安市確立的碲鉍礦開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目包括兩個(gè)分包項(xiàng)目，即碲堿性電解工藝技術(shù)研究項(xiàng)目和高鐵接觸網(wǎng)導(dǎo)線(xiàn)用鎂碲銅合金生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，項(xiàng)目業(yè)主分別為成都中建材光電材料有限公司和四川鑫炬礦冶資源開(kāi)發(fā)有限公司。
碲鉍開(kāi)發(fā)被納入攀西試驗(yàn)區(qū)后，碲鉍資源利用技術(shù)也進(jìn)入攀西試驗(yàn)區(qū)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目全球招標(biāo)。11月初，上述兩家企業(yè)分別與四川大學(xué)簽訂合作協(xié)議進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。四川省財(cái)政將按照一定的比例給予支持，最高補(bǔ)助比例將達(dá)到40%。
根據(jù)石棉縣碲（鉍）礦產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用設(shè)想及規(guī)劃，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)石棉縣碲鉍礦要與攀枝花、涼山州的釩鈦、稀土開(kāi)發(fā)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止資源的無(wú)序、低水平開(kāi)發(fā)。
按照石棉的設(shè)想，要在2015年在雅安年產(chǎn)碲化鎘50噸的生產(chǎn)線(xiàn)，建成碲化鎘光伏材料基地，可能帶動(dòng)和影響的產(chǎn)業(yè)規(guī)模估算高達(dá)300億元以上。而羊本軍向記者介紹，由上述2家企業(yè)參與的碲鉍研究院建設(shè)方案目前已經(jīng)報(bào)送至四川省相關(guān)部門(mén)，但從縣級(jí)層面推動(dòng)協(xié)調(diào)技術(shù)突破困難頗大。
觀點(diǎn)篇:攀枝花市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)于會(huì)文：吸取釩鈦開(kāi)發(fā)教訓(xùn)產(chǎn)業(yè)基金解企業(yè)燃眉之急
“不能讓春天來(lái)了企業(yè)沒(méi)了。”在轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，攀枝花市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)于會(huì)文提出了自己的擔(dān)憂(yōu)。他在一次見(jiàn)面會(huì)上對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在內(nèi)的媒體表示，不經(jīng)過(guò)多年的摸索，不經(jīng)過(guò)多次失敗，不可能一下就做出高端產(chǎn)業(yè)。于會(huì)文希望攀枝花設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金能切實(shí)解決企業(yè)的燃眉之急，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
作為唯一一個(gè)全域納入攀西試驗(yàn)區(qū)的州市，攀枝花在資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)等方面面臨著最為直接的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而作為一個(gè)資源型城市，攀枝花受到的經(jīng)濟(jì)下行沖擊也更為明顯，其現(xiàn)實(shí)困境及突圍路徑更具借鑒意義。
深厚的工學(xué)背景讓于會(huì)文對(duì)于攀枝花的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及困境都諳熟于心，提及即將在攀枝花舉行的釩鈦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，于會(huì)文表示，攀枝花在釩鈦產(chǎn)業(yè)上“不說(shuō)有多少經(jīng)驗(yàn)，至少有教訓(xùn)”。他希望通過(guò)與專(zhuān)家、企業(yè)家的交流探討，找準(zhǔn)釩鈦產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)走向，使釩鈦產(chǎn)品由低端走向高端，讓攀枝花資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
“我們至少有教訓(xùn)”
“攀枝花急需轉(zhuǎn)型，而攀西試驗(yàn)區(qū)是我們最大的一個(gè)機(jī)遇。”于會(huì)文指出，作為典型的資源型城市，就2013年和2014年的數(shù)據(jù)來(lái)看，攀枝花中小企業(yè)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）和工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）均低于全國(guó)和全省的平均值。
“我們急需通過(guò)發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)轉(zhuǎn)型。”于會(huì)文表示，目前攀西試驗(yàn)區(qū)的釩鈦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞原材料制造，但這屬于產(chǎn)業(yè)鏈的低端部分。攀枝花守著這么好的一個(gè)聚寶盆，但只占有制造這一個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，缺乏研發(fā)和銷(xiāo)售。
事實(shí)上，只有做高端的釩鈦產(chǎn)品才能帶來(lái)更大的利潤(rùn)，而目前攀西試驗(yàn)區(qū)的鈦產(chǎn)品產(chǎn)量低，產(chǎn)品科技含量并不高。于會(huì)文感嘆，“現(xiàn)在整個(gè)攀西地區(qū)的鈦白粉產(chǎn)量連一個(gè)美國(guó)的杜邦公司都比不了”
“我們想在國(guó)際釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域擁有一席之地。”于會(huì)文表示。
“攀枝花通過(guò)這么多年的積累，不說(shuō)有多少經(jīng)驗(yàn)，至少有教訓(xùn)。”于會(huì)文說(shuō)，攀枝花在鈦白粉的研發(fā)過(guò)程中已經(jīng)掌握了最基本的東西，可能下一步加把勁努把力就可能做成高端產(chǎn)品。
首屆中國(guó)(攀枝花)釩鈦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)將于11月底在攀枝花市舉辦。于會(huì)文寄望能通過(guò)這場(chǎng)高規(guī)格的盛會(huì)了解釩鈦產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。“我們想知道釩鈦產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)在哪兒？?jī)r(jià)格平衡點(diǎn)在哪兒？下一步市場(chǎng)走向怎樣？”
不能讓“春天來(lái)了企業(yè)沒(méi)了”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體在企業(yè)，但在國(guó)際巨頭圍堵和研發(fā)技術(shù)瓶頸之下，企業(yè)生存異常艱難。在于會(huì)文看來(lái)，工業(yè)發(fā)展屬于階梯化進(jìn)程，一種產(chǎn)品從研發(fā)到規(guī)?；a(chǎn)，再到高端產(chǎn)品不是一朝一夕就能完成的，而在這個(gè)過(guò)程中不能讓“春天來(lái)了企業(yè)沒(méi)了”。
對(duì)于幫助企業(yè)渡過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難關(guān)，攀枝花早有籌謀。今年6月，攀枝花市制定出臺(tái)了《釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政投入方式，提高資金使用績(jī)效，助推攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
這只產(chǎn)業(yè)基金通過(guò)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作模式相結(jié)合，吸引社會(huì)資金參與，加大對(duì)重大釩鈦產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目和股權(quán)投資等產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)的投入。
“去年是2個(gè)億，今年我們準(zhǔn)備增加2個(gè)億。”于會(huì)文介紹，這只基金的用途很廣，甚至涉及風(fēng)險(xiǎn)投資。如果企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)比較好，但是沒(méi)有資金投入，而戰(zhàn)略投資商在經(jīng)濟(jì)下行背景下又不敢輕易下手，基金可以做風(fēng)險(xiǎn)投資，共享紅利并共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
于會(huì)文介紹，產(chǎn)業(yè)基金有1.5億元可以幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸，今年1到5月份平均周轉(zhuǎn)率在6次，也就是說(shuō)對(duì)企業(yè)貸款達(dá)到近10億元，這樣循環(huán)使用，切實(shí)解決企業(yè)的燃眉之急。
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