中國(guó)減稅正當(dāng)時(shí) 任何時(shí)候減稅都是讓利于民
作者：27發(fā)布時(shí)間：2014-11-20
中國(guó)首富的言行總是備受關(guān)注。日前，阿里巴巴集團(tuán)董事會(huì)主席馬云說(shuō)，“我覺得減稅是今天中國(guó)最需要做的事情。”這話不僅道出淘寶600多萬(wàn)戶商家的心聲，而且也反映了中小微企業(yè)的訴求。顯然，馬云的這句話不是心血來(lái)潮，而是針對(duì)當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀有感而發(fā)。
但是也許有人會(huì)問(wèn)：近些年來(lái)我們不是一直都在減稅嗎？的確，2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)采取了一系列措施應(yīng)對(duì)危機(jī)，其中最大的亮點(diǎn)就是結(jié)構(gòu)性減稅。2008年以來(lái)，實(shí)施了企業(yè)所得稅并軌、增值稅轉(zhuǎn)型改革等一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策。2011年9月份，根據(jù)新修訂的《個(gè)人所得稅法》，工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高至3500元。從去年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小規(guī)模營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。盡管這個(gè)惠及幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入的利好政策受到普遍贊譽(yù)，但是，相對(duì)為數(shù)眾多的小微企業(yè)而言，減稅政策仍然不解渴。小微企業(yè)減稅減負(fù)還有很大的空間，減少稅費(fèi)依然是小微企業(yè)最迫切的政策需求。
其實(shí)，不僅小微企業(yè)減負(fù)還有很大的空間，中國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅的空間也很大。目前，無(wú)論從進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”范圍，還是從改革個(gè)人所得稅征收模式等方面看，減稅仍有較大操作空間。從減稅的外部環(huán)境和減稅的操作空間看，中國(guó)減稅正當(dāng)時(shí)！
首先，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為減稅創(chuàng)造了有利條件。減稅是對(duì)某些納稅人、征稅對(duì)象進(jìn)行扶持、鼓勵(lì)或照顧，以減輕其稅收負(fù)擔(dān)的一種特殊規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)增稅，經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)減稅。在全球經(jīng)濟(jì)普遍陷入衰退的狀態(tài)下，許多國(guó)家都通過(guò)減稅措施鼓勵(lì)企業(yè)投資和居民消費(fèi)，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，國(guó)際方面，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際油價(jià)大跌，外需疲軟，外貿(mào)企業(yè)舉步維艱。我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度非常高，更應(yīng)該實(shí)行減稅措施。國(guó)內(nèi)方面，經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)壓力，需求不足。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，給企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)減稅減負(fù)，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段。要拉動(dòng)內(nèi)需，鼓勵(lì)消費(fèi)，首先就要培育民眾的消費(fèi)能力，減稅無(wú)疑是一個(gè)捷徑。
其次，國(guó)家財(cái)力大幅增長(zhǎng)是減稅的基礎(chǔ)。近些年來(lái)，我國(guó)稅收和財(cái)政收入都在高速增長(zhǎng)。2012年全國(guó)稅收總收入達(dá)到100600.88億元，同比增長(zhǎng)12.1%。2012年全國(guó)稅收總收入增速分別比2011年和2010年低10.5個(gè)百分點(diǎn)和10.9個(gè)百分點(diǎn)。而2013年全國(guó)財(cái)政收入中的稅收收入為110497億元，今年上半年，全國(guó)稅收總收入為64268.74億元，完成預(yù)算的53.5%，同比增長(zhǎng)8.5%。國(guó)家財(cái)力逐漸壯大為減輕企業(yè)和民眾稅負(fù)創(chuàng)造了條件。許多專家認(rèn)為，減稅是大勢(shì)所趨，中國(guó)大幅度、大范圍減稅的時(shí)機(jī)已成熟。
再次，降費(fèi)不如減稅。日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力。據(jù)悉，“降費(fèi)令”的出臺(tái)將每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)400多億元。雖然這次降費(fèi)的力度較大，不過(guò)，對(duì)于企業(yè)減負(fù)而言仍然是杯水車薪，因?yàn)獒槍?duì)企業(yè)的亂收費(fèi)總是清理之后，過(guò)不了多長(zhǎng)時(shí)間又死灰復(fù)燃。降費(fèi)不如減稅。企業(yè)負(fù)擔(dān)的稅負(fù)過(guò)于繁重，減稅也就更加迫切。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院發(fā)布的《中小企業(yè)稅收發(fā)展報(bào)告》披露，就增值稅而言，小微企業(yè)和大中型企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)（增值稅/收入）比例大致相當(dāng)；不過(guò)，在所得稅率上，小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)明顯高于大中型企業(yè)，差距甚至接近一倍。
第四，減稅有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，形成有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收制度，更好地發(fā)揮稅收在促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和調(diào)節(jié)收入分配上的作用。稅收制度改革，既要考慮收入功能，也要增強(qiáng)調(diào)節(jié)功能，有利于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)性減稅不僅不會(huì)造成收入的減少，而且只會(huì)有利于稅收增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)性減稅強(qiáng)調(diào)有選擇地減稅，具有連續(xù)性、差異性和選擇性特點(diǎn)，既可以避免一次性大規(guī)模減稅超出財(cái)政的承受能力，同時(shí)又給予滴灌式的稅收支援，可促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，健康發(fā)展。“營(yíng)改增”試點(diǎn)以來(lái)，全國(guó)累計(jì)減稅3276億元，而今年前三季度，全國(guó)稅務(wù)部門組織稅收收入為77952億元(已扣減出口退稅)，比上年同期增長(zhǎng)7.4%，稅收增幅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本匹配。
其實(shí)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，減稅沒有時(shí)機(jī)問(wèn)題，因?yàn)槿魏螘r(shí)候減稅都是讓利于民，從這個(gè)意義上說(shuō)，減稅沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)！而當(dāng)下，或許是中國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅邁向大規(guī)模減稅的最佳時(shí)機(jī)。
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