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　　對(duì)于正在經(jīng)歷行業(yè)危機(jī)的煤炭企業(yè)來說，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

　　11月19日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，將對(duì)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整上升到國家層面?！缎袆?dòng)計(jì)劃》花了大量篇幅提到了煤炭行業(yè)的總量控制與發(fā)展問題，要求到2020年，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)，消費(fèi)總量控制在42億噸左右。

　　去年，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃在2017年將煤炭消費(fèi)比重降至65%以下。現(xiàn)在，降低煤炭消費(fèi)比重的決心在政策層面進(jìn)一步凸顯。

　　從環(huán)保的角度來看，近日，清華大學(xué)發(fā)布報(bào)告稱，煤炭是中國PM2.5的重要排放源。在京津冀、長三角、珠三角等重污染區(qū)域，50%到70%的PM2.5來自煤炭燃燒。

　　“通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來倒逼煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主住邢雷對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》特別提到，要加快發(fā)展煤炭清潔開發(fā)利用技術(shù)，建立健全煤炭質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)煤炭開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化和使用過程的監(jiān)督管理。

　　降低煤炭的消費(fèi)比重，推進(jìn)減量替代，主要還是在高耗能的行業(yè)上，煤化工是政策比較推崇的方向。比如，加大煤炭轉(zhuǎn)化成油的進(jìn)程，對(duì)原油的保障是有益的。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》指出，要以新疆、內(nèi)蒙古、陜西、山西等地為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油、煤制氣技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)示范工程，掌握核心技術(shù)，嚴(yán)格控制能耗、水耗和污染物排放，形成適度規(guī)模的煤基燃料替代能力。

　　近年來，中國能源結(jié)構(gòu)不斷改善，天然氣等清潔能源比重處于上升態(tài)勢(shì)。官方數(shù)據(jù)顯示，2013年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為：煤炭占66.0%，石油占18.4%，天然氣占5.8%，水電、核電、風(fēng)電等占9.8%。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》指出，到2020年，非石化能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，天然氣比重要達(dá)到10%以上。張斌對(duì)記者表示，政策給行業(yè)帶來的機(jī)遇是，未來五六年內(nèi)，天然氣還會(huì)是比較火熱的產(chǎn)品。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》特別提到，要重點(diǎn)突破頁巖氣和煤層氣開發(fā)。到2020年，頁巖氣產(chǎn)量力爭超過300億立方米。到2020年，煤層氣產(chǎn)量力爭達(dá)到300億立方米，并且對(duì)煤層氣要“加大支持力度”。

　　此外，到2020年形成石油替代能力4000萬噸以上。張斌表示，從環(huán)境治理的角度看，替代能源的空間會(huì)非常大，4000萬噸的量已經(jīng)接近成品油年產(chǎn)量的10%~15%。