2009年9月份,多晶硅、風(fēng)電設(shè)備被國務(wù)院列為產(chǎn)能過剩行列。盡管分析人士對產(chǎn)業(yè)是否出現(xiàn)過剩存在爭議,但這給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。
2009年12月30日,國家能源局新能源司副司長史立山表示,將嚴(yán)格執(zhí)行國家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)行業(yè)管理,促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,控制產(chǎn)能低水平盲目擴(kuò)張。
更為嚴(yán)酷的現(xiàn)實是, 2009年12月底,“一行三會”聯(lián)合發(fā)文對產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目貸款進(jìn)行限制,要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把信貸關(guān)。對國家明令限期淘汰的產(chǎn)能落后、違法違規(guī)審批、未批先建、邊批邊建等項目,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)今后將不提供任何形式的信貸支持。在相關(guān)政府部門和金融監(jiān)管部門近期密集對產(chǎn)能過剩行業(yè)明確叫停的背景下,各家銀行不約而同地提出從煤化工、鋼鐵、多晶硅等產(chǎn)能矛盾突出的行業(yè)退出。
盡管如此,仍有眾多業(yè)內(nèi)人士看好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有專家表示,按照目前的發(fā)展速度,“十二五”規(guī)劃中,我國新能源的總量目標(biāo)還將再往上調(diào)。行業(yè)分析人士據(jù)此推斷,2010年我國將繼續(xù)出臺新能源政策,一方面仍將支持保障新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,另一方面也會有明確的規(guī)范或監(jiān)管政策,避免產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)泡沫和低水平發(fā)展覆轍,從而真正幫助我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
世界能源金融研究院執(zhí)行院長、中國金融研究院院長何世紅認(rèn)為,中國的能源戰(zhàn)略,需要放到世界秩序重建和中國崛起這樣宏觀的視角中去觀察。在金融危機(jī)以后,發(fā)展新能源成為一個新的經(jīng)濟(jì)走向,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能再依賴傳統(tǒng)的發(fā)展模式,新能源發(fā)展肯定是其中之一。
何世紅表示,在國際上掀起發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)熱潮之后,我國也作出承諾,到2020年實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%。因此,發(fā)展以新能源產(chǎn)業(yè)為由頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),必將成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重頭戲。
在何世紅看來,新能源產(chǎn)業(yè)無疑是遇到了發(fā)展瓶頸。“我國新能源建設(shè)必須科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌發(fā)展,走理性、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路?!焙问兰t說。
全國人大常委會前副委員長成思危近日也表示,新能源發(fā)展是未來能源發(fā)展的必然趨勢已然成為共識,然而由于新能源對于高科技技術(shù)的依賴度非常高、資金投入大、回報周期長,使得處于發(fā)展初期的新能源面臨著諸多挑戰(zhàn)。
成思危指出,應(yīng)該從三個層次上加以解決:一是技術(shù)層次,一定要通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)相結(jié)合,要在技術(shù)上取得突破;二是經(jīng)濟(jì)層次,現(xiàn)在新能源發(fā)展投資成本較高,未來一要通過技術(shù)突破,另外要通過計算環(huán)境成本給新能源一定的補(bǔ)貼;三是通過現(xiàn)在國際上所謂清潔發(fā)電技術(shù)CDM,取得一定補(bǔ)償。
分析人士預(yù)期,2010年年初將出臺新能源政策,包括風(fēng)電、光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見,以及抑制多晶硅投資的多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見等。長遠(yuǎn)看來,還將出臺我國風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電的國家級并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn),光伏發(fā)電并網(wǎng)標(biāo)桿電價以及風(fēng)電、光伏發(fā)電的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。據(jù)了解,目前由國家能源局科技司牽頭的風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立。
來源:中國金融網(wǎng)
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