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　　近年來，受房地產(chǎn)滯銷、煤炭價格下跌、民間借貸凸顯等問題困擾，經(jīng)濟增速曾連續(xù)多年領(lǐng)跑全國的鄂爾多斯市倍受關(guān)注。記者近日在鄂爾多斯市多地采訪發(fā)現(xiàn)， 盡管發(fā)展遇到多重困難和挑戰(zhàn)，當前鄂爾多斯市經(jīng)濟增長平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進，百余個億元以上重大項目陸續(xù)開工建設(shè)，以裝備制造、高新技術(shù)等為代表的非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初顯成效，民生保障水平也在不斷提高。

　　“今年以來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，鄂爾多斯市積極化解經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的困難和問題，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、抓改革、惠民生、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。與此同時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級得到穩(wěn)步推進初顯成效。”鄂爾多斯市政府秘書長張占林說。

　　在近日舉行的前三季度鄂爾多斯市經(jīng)濟社會發(fā)展情況通報會上，張占林秘書長用一組數(shù)據(jù)進行了詳細說明：前三季度，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3010億元，增長7.8%，增速較全國、全區(qū)分別高0.4和0.1個百分點。其中，一產(chǎn)增加值36.7億元，增長2.5%;二產(chǎn)1839.7億元，增長9.5%;三產(chǎn)1133.6億元，增長5.1%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1464.8億元，增長10.7%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入3048.3億元，增長4.4%;實現(xiàn)利潤424.9億元，下降13.6%。

　　張占林表示，前三季度，全市獲國家、自治區(qū)批復和出具“路條”的重大項目19項，數(shù)量居各盟市之首，其中國家11項(包括前期工作7項)，總投資1320億元。

　　在內(nèi)蒙古自治區(qū)的“南大門”烏審旗，多個重大項目正在加緊建設(shè)，當?shù)刎S富的煤炭、天然氣資源吸引了中煤、中石化等大型企業(yè)前來投產(chǎn)。烏審旗旗委書記牧人表示，大型項目的落地生根對拉動經(jīng)濟總量、提升產(chǎn)業(yè)層次、增加財政收入、吸納城鄉(xiāng)就業(yè)、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。

　　需要特別指出的是，鄂爾多斯市在大力發(fā)展清潔能源、現(xiàn)代煤化工等資源型產(chǎn)業(yè)的同時，積極推進裝備制造、高新技術(shù)等非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。1至9月份，非煤產(chǎn)業(yè)投資達1630億元，增長11.5%，占工業(yè)總投資的79%;實現(xiàn)增加值594億元，同比增長16.7%，占規(guī)模以上工業(yè)總量的40.5%，較去年同期提高6.8個百分點;對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻率為57.1%，同比提高 13.2個百分點。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效漸顯的同時，財政和金融運行基本平穩(wěn)。1至10月份，全市累計完成公共財政預算收入307.5億元，同比下降10%，但降幅較前三季度收窄4.3個百分點。1至9月份，全市公共財政預算支出完成338.4億元，增長12.3%。 此外，民生保障水平也在不斷提高。1至9月份，全市完成民生投入281.6億元，增長14.3%，占公共財政預算支出的83.2%。

　　張占林說，盡管今年以來鄂爾多斯市發(fā)展遇到的困難和挑戰(zhàn)比較多，但通過努力，整體經(jīng)濟仍然保持了穩(wěn)定運行態(tài)勢，一些重點工作取得了新進展、新突破。不過，他同時坦言，受國內(nèi)外經(jīng)濟下行因素影響，也存在一些困難和問題。一是經(jīng)濟下行的壓力仍然較大。二是部分重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還很困難。三是部分重大項目推進速度不夠理想。四是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、民間借貸、房地產(chǎn)和維護穩(wěn)定等方面任務還很艱巨。

　　值得注意的是，經(jīng)濟發(fā)展的有利趨勢和積極因素正在增多。張占林分析說，首先，從發(fā)展環(huán)境看，今年以來國家相繼出臺了一系列“微刺激”政策，比如，增加西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍、鼓勵社會資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)等，這些政策效應將逐步釋放，對于鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展將起到積極的拉動作用。

　　其次，從發(fā)展前景看，國家“十三五”能源規(guī)劃初步確定了“五基兩帶”格局，將重點建設(shè)鄂爾多斯盆地等五個重點能源基地和東部核電帶、近海油氣開發(fā)帶，這一規(guī)劃的實施將有力帶動鄂爾多斯市清潔能源和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　再者，從發(fā)展趨勢看，本市經(jīng)濟運行呈逐季回升態(tài)勢，三季度GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速分別較一季度回升0.5個、1.2個和2.2個百分點，較上半年回升0.2個、0.9個和1個百分點。

　　綜合分析，后兩個月鄂爾多斯市經(jīng)濟運行積極因素將逐漸增多，經(jīng)濟形勢將進一步好轉(zhuǎn)。

　　對于如何應對下一步經(jīng)濟形勢，張占林表示，鄂爾多斯正處在一個“爬坡過坎”的特殊發(fā)展時期。下一步將按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路要求和市委三屆五次全委會議精神，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，構(gòu)筑煤電、煤制油、煤制氣、煤電鋁、非煤等五大產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　一是煤電產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，全市電力裝機容量已達到1535萬千瓦，在建規(guī)模529萬千瓦。蒙西至天津南、上海廟至山東兩條電力外送通道及13個配套電源點項目正在推進，有望盡快開工建設(shè)。預計到2017年，全市電力裝機總規(guī)模將突破3000萬千瓦。

　　二是煤制油產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，已形成煤制油產(chǎn)能124萬噸，神華煤制油第二、三條生產(chǎn)線、伊泰120萬噸精細化學品和200萬噸煤制油等項目加快推進。預計到2017年，全市形成300萬噸煤制油生產(chǎn)規(guī)模。

　　三是煤制氣產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，匯能20億立方米煤制氣一期項目已經(jīng)建成投產(chǎn)，北控、中海油、河北建投、新蒙、華星5個總規(guī)模240億立方米煤制氣項目正在推進，渤?；?ldquo;綜合基地”項目確定投資意向。預計到2017年，全市形成300億立方米煤制氣、300億立方米常規(guī)天然氣生產(chǎn)規(guī)模。

　　四是煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，已有鑫恒、蒙西2個氧化鋁項目建成投產(chǎn)，形成粉煤灰提取氧化鋁產(chǎn)能140萬噸，大唐、神華、中鋁等項目加快推進。預計到2017年，全市形成300萬噸粉煤灰提取氧化鋁生產(chǎn)規(guī)模。

　　五是非煤產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，全市已形成17萬輛汽車、15萬臺發(fā)動機、15萬臺變速器生產(chǎn)能力，累計引進汽車零部件配套生產(chǎn)企業(yè)35家。預計到2017年，全市形成50萬輛汽車、50萬臺發(fā)動機、30萬臺變速器生產(chǎn)能力。同時，把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要突破口，大力培育發(fā)展文化旅游、金融、物流、休閑娛樂、養(yǎng)生健康等現(xiàn)代服務業(yè)，著力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次，力爭到2017年全市服務業(yè)增加值突破2000億元。

　　“后兩個月是全市上下奮力沖刺全年目標的關(guān)鍵時期。我們將調(diào)動各方面的積極性和主動性，進一步確保經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，抓好重大項目建設(shè)，全面落實各項惠民實事，保障財政金融穩(wěn)健運行，扎實推進各項改革等工作措施，確保全面完成今年各項目標任務。”張占林說。