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經(jīng)濟(jì)聚焦:風(fēng)電,發(fā)得出也要送得出

作者:佚名發(fā)布時間:1970-01-01
風(fēng)電是可再生的優(yōu)質(zhì)能源。發(fā)展風(fēng)電,是我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、緩解能源供需矛盾、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要戰(zhàn)略舉措。

  近日,記者在東北地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn),低水平的盲目無序建設(shè)、遠(yuǎn)超出實際需要和接納能力的大干快上,使風(fēng)電這一新能源開發(fā)存在大的隱患。

  “化整為零”審批項目,一些地方縱容“大干快上”

  東北地區(qū)面積廣大,是我國陸上風(fēng)能資源最豐富的三大區(qū)域之一。據(jù)預(yù)測,整個東北地區(qū)可開發(fā)風(fēng)電潛能超過3000萬千瓦。東北地區(qū)風(fēng)電發(fā)展之快,可以用“有風(fēng)的地方,就有風(fēng)電場”來形容。自國家2006年出臺《可再生能源法》后,風(fēng)力發(fā)電受到追捧,意識到發(fā)展風(fēng)電對經(jīng)濟(jì)的拉動作用,幾乎所有能發(fā)展風(fēng)電的地方政府都在積極上馬風(fēng)電項目。

  近年來,東北電網(wǎng)所覆蓋的東北地區(qū)(含內(nèi)蒙古東部地區(qū)),成為我國風(fēng)電發(fā)展最快的地區(qū)。2004年,該地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量僅為24萬千瓦,到2008年底,已達(dá)298萬千瓦。2008年全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)為894萬千瓦,其中東北區(qū)域風(fēng)電裝機(jī)容量占全國風(fēng)電裝機(jī)總量的1/3還強(qiáng)。

  “風(fēng)電的發(fā)展值得肯定。但這種一窩蜂式、盲目無序的開發(fā),應(yīng)該引起足夠的重視?!睎|北電網(wǎng)公司總經(jīng)理魏昭峰說。

  據(jù)介紹,風(fēng)能資源豐富的地區(qū),大都是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。為了吸引投資,地方政府積極招商,吸引發(fā)電企業(yè)。一些企業(yè)為回避國家審批管理,普遍將規(guī)模大的風(fēng)電場,以小于5萬千瓦的規(guī)模上報地方政府核準(zhǔn)。據(jù)東北電網(wǎng)摸底,東北電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的風(fēng)電場,絕大多數(shù)是地方審批的4.95萬千瓦風(fēng)電場。

  這樣,一個風(fēng)力資源豐富的大型風(fēng)電場,在地方政府、發(fā)電企業(yè)的投資積極性激勵下,多個發(fā)電企業(yè)競相進(jìn)入同一風(fēng)電場開展前期工作,在權(quán)限之內(nèi)審批項目的建設(shè)規(guī)模均被限制在5萬千瓦以下。眾多這樣的小項目,集合起來容量很大。由于缺乏整體規(guī)劃,送出工程不能統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),已建成的電網(wǎng)無法滿足這些風(fēng)電項目輸出需要。

  據(jù)介紹,目前風(fēng)電建設(shè)項目5萬千瓦及以上規(guī)模,需要國家發(fā)改委審批;而5萬千瓦以下項目,則由地方政府自行審批。“這項優(yōu)惠政策在風(fēng)電發(fā)展的初期,對引導(dǎo)鼓勵風(fēng)電發(fā)展起到了很大作用。但隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展,弊端越來越明顯?!蔽赫逊逭J(rèn)為。

  缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,風(fēng)電場與送出電網(wǎng)建設(shè)不同步,目前全國有1/3風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)項目處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)

  “由于地方政府將大風(fēng)電場‘化整為零’審批,沒有和電網(wǎng)對話的機(jī)制,和電網(wǎng)部門基本不溝通、協(xié)調(diào)?!睎|北電網(wǎng)調(diào)度中心總工程師劉家慶介紹說。

  “東北區(qū)域內(nèi),究竟多少風(fēng)電場在建設(shè),作為區(qū)域電網(wǎng)總經(jīng)理,我卻不知道。現(xiàn)在只能從當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的材料中估算。”魏昭峰坦言。

  風(fēng)力發(fā)電工程只要資金到位,進(jìn)展很快,一般項目核準(zhǔn)后1—2年時間即可投產(chǎn);而與其配套送出的輸變電工程由于戰(zhàn)線長,征地、環(huán)保、施工等各種手續(xù)繁雜,審批時間本來就滯后于風(fēng)場,加上建設(shè)周期長,導(dǎo)致風(fēng)電送出輸變電工程投產(chǎn)時間比風(fēng)電場要晚的多。風(fēng)電場在投產(chǎn)初期,電網(wǎng)接納條件不具備,發(fā)電會受到限制。如內(nèi)蒙古赤峰地區(qū)的東山、孫家營、烏套海、五道溝風(fēng)電場,因青山輸變電工程尚未建成,被迫限制發(fā)電。

  據(jù)介紹,這些地方政府核準(zhǔn)的風(fēng)電項目,都沒有明確電能消納方向。電網(wǎng)公司只能按照“誰批復(fù)、誰消化”的原則,處理由此帶來的經(jīng)濟(jì)問題。最突出的風(fēng)電送出問題在蒙東地區(qū)。如:到2009年底,已核準(zhǔn)風(fēng)電項目超過400萬千瓦(含已投運項目),而蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后,自己消化能力有限,僅為200萬千瓦。大量需東北電網(wǎng)接納,按目前電網(wǎng)接納能力僅為230萬千瓦。

  吉林電力有限公司總工程師馬明煥說,吉林風(fēng)電發(fā)展也很快,但和全國其他地區(qū)一樣,風(fēng)電場規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié),風(fēng)電開發(fā)基本沒有研究風(fēng)電消納市場,也存在“發(fā)得出,送不出”現(xiàn)象。

  粗略估算,目前全國有1/3的風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)項目處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。這些閑置的發(fā)電機(jī)組和發(fā)電能力,造成巨額投資閑置浪費。

  魏昭峰給記者算了一筆賬:東北地區(qū)(含蒙東)現(xiàn)在在建和已并網(wǎng)的風(fēng)電場,到2010年將超1200萬千瓦;風(fēng)電機(jī)組單位造價約7000—8000元,按單位成本(1千瓦)7000元計算,就算是1000萬千瓦的裝機(jī)容量,至少需要700億元投資,這還是光建設(shè)風(fēng)電場,不考慮輸變電設(shè)施。而目前,約有一半的發(fā)電能力閑置,也就是說,至少350億元投資在曬太陽,成為無效投資。

  風(fēng)電場建設(shè)存在諸多“先天不足”,給電網(wǎng)平穩(wěn)運行帶來難題

  “風(fēng)電是清潔能源,但穩(wěn)定性、可靠性、可控性差,對電網(wǎng)而言是劣質(zhì)能源?!睂<医榻B,從東北地區(qū)看,一天當(dāng)中,零點到凌晨4時風(fēng)力最大;一年當(dāng)中,冬季風(fēng)力資源最豐富。而這恰恰是用電負(fù)荷低峰,具有反調(diào)峰性特點。

  這就需要提高風(fēng)電技術(shù)和預(yù)測系統(tǒng)。然而,東北電網(wǎng)已投運的所有風(fēng)電場還處于一個很低的技術(shù)水平。絕大多數(shù)風(fēng)電場甚至處于沒有風(fēng)電功率預(yù)測、沒有風(fēng)電出力自動控制的“兩無”狀態(tài)。而這些技術(shù)手段,是風(fēng)電入網(wǎng)的必備條件。

  據(jù)介紹,很多風(fēng)電場業(yè)主為了搶時間,縮短建設(shè)周期,甚至在電網(wǎng)公司審查風(fēng)電項目之前,就已將風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)完畢,無法滿足電網(wǎng)公司對風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)運行要求?!帮L(fēng)力預(yù)測、調(diào)控系統(tǒng)等輔助設(shè)施,粗略估計,造價要占總成本的20%。由于沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,所以開發(fā)商拼命降低成本,能省則省,造價越低越好,能發(fā)電就行?!?/P>

  到去年底,東北電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)風(fēng)電容量占電網(wǎng)運行容量的比例超過15%,占電網(wǎng)低谷負(fù)荷容量的比例超過25%?!帮L(fēng)電比重過高,就有調(diào)峰問題。一般來說,用電高峰期,風(fēng)電反而少。風(fēng)電自身的這個特點決定,必須依靠水電調(diào)峰。而目前,東北電網(wǎng)水電僅660萬千瓦,裝機(jī)容量不大?!睎|北電網(wǎng)調(diào)度中心專家邵廣惠介紹。東北電網(wǎng)火電機(jī)組約占85%,且約40%火電機(jī)組供熱,供熱機(jī)組比例全國最高;雖然風(fēng)電是最優(yōu)先上網(wǎng),但供熱機(jī)組關(guān)系冬季供熱,也不能停;供熱機(jī)組逐年增加,也加大了電網(wǎng)調(diào)峰難度。

  近年來,風(fēng)電投產(chǎn)容量快速增加,但社會用電量增長則較為緩慢,遠(yuǎn)落后于電源增長。今年前10個月,東北電網(wǎng)用電大戶遼寧,全社會用電量僅增長1.3%,電網(wǎng)低谷期間電源負(fù)荷平衡矛盾十分突出。從2007年以來開始出現(xiàn)低谷期間電網(wǎng)被迫減發(fā)風(fēng)電的局面,隨著風(fēng)電的迅猛發(fā)展,這一問題將會更加突出。

來源:人民網(wǎng)

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