四中全會開啟法治經(jīng)濟(jì)新時代 給民資吃了定心丸
作者：27發(fā)布時間：2014-10-31
人民網(wǎng)報道說，四中全會開啟法治經(jīng)濟(jì)新時代
依法治國，中國的社會生態(tài)將迎來新的秩序，面臨下行壓力與轉(zhuǎn)型難題的中國經(jīng)濟(jì)也將迎來新的法治時代。被稱為依法治國“升級版”的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)于10月28日對外公布。
《決定》指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種實現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對國有、集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和各類企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
在國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長劉元春看來，四中全會法治經(jīng)濟(jì)的概念意義重大，一是從根本上揭開了我國經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的序幕，奠定了堅實的法律基礎(chǔ)，市場基本信心將得到提振；二是“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)”，對政府行為進(jìn)行了界定，通過對經(jīng)濟(jì)主體治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范、市場秩序的厘清，在更大程度上保障了市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，為健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代化市場體系提供了法律基礎(chǔ)和保障。
西南證券研究發(fā)展中心業(yè)務(wù)總監(jiān)許維鴻表示，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，四中全會的決定尤其為混合所有制的成功提供了法律保障。十八屆三中全會以來，發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)成為改革重點(diǎn)。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，在推行混合所有制過程中，如何建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是混合所有制改革的根本難點(diǎn)。而現(xiàn)有法律體系還不能完全保證各種所有制經(jīng)濟(jì)的同等權(quán)利，不能完全保證各種所有制依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，法律環(huán)境亟需完善。
許維鴻強(qiáng)調(diào)，依法治國更重要的意義是為民營資本參與混合所有制改革提供法治保障，給民營資本吃了一顆“定心丸”。如果在出現(xiàn)糾紛時，民營資本得不到公平的法律保障，利益就有可能得不到保護(hù)，它們就不愿意參與改革。
法治是一切社會秩序的基礎(chǔ)，憲法是一切法律的基礎(chǔ)。劉元春表示，法治經(jīng)濟(jì)在十六大時就曾作為發(fā)展目標(biāo)提出，但是界定經(jīng)濟(jì)改革必須要依靠法治來推進(jìn)還是第一次。本次會議加強(qiáng)憲法的實施更是表明了國家依法治國的的堅定決心，也是本次會議的新亮點(diǎn)。過去雖然也強(qiáng)調(diào)法律的保障作用，但市場還是以利益最大化為根本出發(fā)點(diǎn)，任意性較強(qiáng)。四中全會的依法治國理念，全面梳理了市場交換主體、交換秩序、交換規(guī)則和規(guī)范，進(jìn)一步釋放了市場空間和改革紅利，明確了市場和政府之間的關(guān)系。同時，加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法隊伍的建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府的建立，內(nèi)涵更加豐富、層次也更加清晰。
