財(cái)政部、國家稅務(wù)總局昨日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》明確,煤炭資源稅實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征,即按煤炭銷售額乘以一定稅率計(jì)算應(yīng)繳稅額;煤炭資源稅稅率幅度為2%-10%,現(xiàn)行稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較高地區(qū)要適當(dāng)降低負(fù)擔(dān)水平。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,資源稅開征于1984年,多年來煤炭資源稅實(shí)行從量定額計(jì)征,計(jì)稅依據(jù)缺乏收入彈性,調(diào)節(jié)機(jī)制不靈活。同時(shí),煤炭企業(yè)還需繳納一些收費(fèi)基金,與資源稅在性質(zhì)、征收環(huán)節(jié)及對(duì)象、方式等方面基本相同,存在費(fèi)重稅輕、稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)征收等問題。今年上半年審議通過的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》,將實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),并將清理收費(fèi)基金作為改革的重要內(nèi)容。
近年來,全國煤炭年產(chǎn)能約40億噸,在建產(chǎn)能達(dá)11億噸左右,致使我國煤炭市場供大于求矛盾突出,價(jià)格大幅下滑,煤炭企業(yè)虧損面超過70%。同時(shí),在大氣污染治理和節(jié)能減排的壓力之下,煤炭企業(yè)話語權(quán)減弱,出于保護(hù)煤炭資源的考慮,此次煤炭資源稅改革來的正是時(shí)候。
根據(jù)昨日發(fā)布的《通知》,此次煤炭資源稅改革的主要內(nèi)容包括幾個(gè)方面,一是清理涉煤收費(fèi)基金,將煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零,停止針對(duì)煤炭征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金,取消山西煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等,取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金。二是煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征;結(jié)合資源稅費(fèi)規(guī)模、企業(yè)承受能力、煤炭資源賦存條件等因素,將稅率幅度確定為2%-10%,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此幅度內(nèi)擬定適用稅率。結(jié)合當(dāng)前煤炭行業(yè)實(shí)際情況,現(xiàn)行稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較高的地區(qū)要適當(dāng)降低負(fù)擔(dān)水平。未來,對(duì)原油、天然氣及實(shí)行從價(jià)計(jì)征改革的其他資源品目,也將比照煤炭資源稅改革清費(fèi)原則處理。
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