9月已過(guò)大半，2014年即將邁入第四季度，三季度地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布在即，各地政府紛紛召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),并表示今年的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大。
“現(xiàn)在距離年底只有110天的時(shí)間。”9月15日，江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇在該省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的話透著緊迫感。
圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)”的中心思想，山西和湖南均將抓投資、擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)列為近期工作重點(diǎn)。
民生、行政體制改革也是各省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)中的高頻詞。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員韓孟在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，目前投資仍是各地的重點(diǎn)，但在實(shí)施時(shí)要注意將投資和結(jié)構(gòu)調(diào)整、行政改革結(jié)合起來(lái)。
投資仍是“強(qiáng)心針”
第四季度通常是各地加緊完成當(dāng)年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的季節(jié)。盡管三季度數(shù)據(jù)尚未出爐，但在上半年各省均未達(dá)到全年目標(biāo)的情況下，第四季度的壓力可想而知。
在全國(guó)各省市自治區(qū)中，資源大省山西與預(yù)期目標(biāo)差距最大：上半年GDP增速為6.1%，排名全國(guó)倒數(shù)第三，和年初定下的目標(biāo)相差2.9個(gè)百分點(diǎn)。而正數(shù)第三江蘇，上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度8.9%，也比目標(biāo)增速低了0.1個(gè)百分點(diǎn)。
在近期召開(kāi)的會(huì)議中，“經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大”成了各省共識(shí)。
山西省省長(zhǎng)李小鵬在概括該省目前面臨的情況時(shí)表示，“煤炭行業(yè)仍然低位運(yùn)行、企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題尚未有效緩解、各地發(fā)展不平衡，尤其是近期工業(yè)增速大幅下滑。”
能源立省數(shù)十年的山西，在為當(dāng)前困難找出路時(shí)，中心仍然是煤炭。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在山西省提出的七條意見(jiàn)中，有四條涉及煤炭行業(yè)。其中第三條提出，要持續(xù)加力抓投資，六位一體推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，加快低熱值煤發(fā)電、外送電通道、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的核準(zhǔn)推進(jìn)工作，實(shí)施好新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目布局。
同樣將“抓投資”作為重點(diǎn)的還有湖南省。在該省的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，省長(zhǎng)杜家毫明確提出，要切實(shí)把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ψゾo抓好，加快推進(jìn)交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量。
而市級(jí)地方政府對(duì)投資的熱衷同樣不低。福建省福州市市委書(shū)記楊岳就明確表示，要強(qiáng)化投資拉動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模、提速項(xiàng)目建設(shè)、突破瓶頸制約，促進(jìn)投資快速增長(zhǎng)。山西省長(zhǎng)治市更是提出，要“咬定年初確定的目標(biāo)任務(wù)不放松”，確保工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)完成目標(biāo)任務(wù)。
“馬上進(jìn)入第四季度了，不得不承認(rèn)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，投資是見(jiàn)效最快的辦法，也是目前各地的主要手段。”韓孟說(shuō)，“投資本身并沒(méi)有錯(cuò)，重點(diǎn)是往哪投，怎么投。”他認(rèn)為，投資時(shí)要選擇合理的路徑，將投資和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)。
“調(diào)結(jié)構(gòu)”依然是良方
盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，在大規(guī)模投資弊病逐漸顯露的今天，“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”依然是絕大多數(shù)人眼中的“良方”。
江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇曾表示，該省要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。
“在面對(duì)增長(zhǎng)目標(biāo)的時(shí)候，投資的效果顯然更加明顯，調(diào)整結(jié)構(gòu)就放松了一些。”韓孟說(shuō)。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，煤炭大省山西的任務(wù)顯然更加緊迫和艱巨。不過(guò)，在其剛剛召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上，這一點(diǎn)并沒(méi)有得到明顯體現(xiàn)。山西當(dāng)?shù)匾晃淮笮蛧?guó)有企業(yè)黨委書(shū)記就對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦言：“光靠煤炭是沒(méi)有出路的，但山西現(xiàn)在確實(shí)沒(méi)有更多辦法，也沒(méi)有什么產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展。”
她的話得到了社科院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)室主任劉霞輝的印證，他說(shuō)：“結(jié)構(gòu)調(diào)整需要先破后立。但目前還缺少新的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，也不知道立什么好。”
韓孟認(rèn)為，應(yīng)一方面保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，另一方面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。
多個(gè)省份都在會(huì)議中提到，要在轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加快推進(jìn)行政審批制度改革等方面下功夫，以求充分釋放改革紅利和發(fā)展活力。
今年初注冊(cè)資本登記制度改革后，各地新注冊(cè)企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。韓孟說(shuō)，這樣的改革的確立竿見(jiàn)影，但公司數(shù)量增多并不意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要將數(shù)量轉(zhuǎn)化為數(shù)量還需要時(shí)間。
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