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　　國家發(fā)改委發(fā)文明確指出,加快建立以全國煤炭交易中心為主體,以區(qū)域市場(chǎng)為補(bǔ)充,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái),有利于政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。

　　12月份正是歷年來召開煤炭訂貨會(huì)的時(shí)間。而日前國家發(fā)改委發(fā)出了《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱意見）,終結(jié)了一年一度的煤炭訂貨會(huì)。意見鼓勵(lì)簽訂長期合同,煤炭價(jià)格繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià),盡快建立和完善我國電(600795,股吧)煤市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)。并稱將減少中間環(huán)節(jié),不得行政干預(yù)企業(yè)簽訂合同。

　　煤炭訂貨會(huì)終結(jié)

　　去年年底在福州召開的煤炭訂貨會(huì)上,煤電雙方不歡而散、一單未簽令煤電訂貨會(huì)形同虛設(shè)。由于2008年煤價(jià)大幅上漲而造成電力企業(yè)虧損,占據(jù)電煤市場(chǎng)半壁江山的五大發(fā)電集團(tuán)聯(lián)手華潤集團(tuán),希望煤炭企業(yè)讓步,降低重點(diǎn)合同煤價(jià);而煤炭企業(yè)寸步不讓,提出了煤價(jià)上漲的要求,結(jié)果在這場(chǎng)談判中,煤電雙方?jīng)Q裂。

　　中銀國際電力行業(yè)分析師于念表示,其實(shí)現(xiàn)在開不開煤炭訂貨會(huì)都一樣。

　　據(jù)介紹,煤炭訂貨會(huì)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下形成的交易制度。盡管煤炭業(yè)本身已市場(chǎng)化多年,但由于用煤大戶電力部門市場(chǎng)化未能同步,故煤炭訂貨會(huì)這種模式延續(xù)多年,未有改變。2005年,主管部門明確希望將訂貨會(huì)向市場(chǎng)化方向推進(jìn)。這一年的會(huì)議沒有沿用“煤炭訂貨會(huì)”的名稱,而是冠以“2005年度全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)”。政府也宣布不再設(shè)定漲價(jià)上限,而由電煤供需雙方自主協(xié)商交易價(jià)格。

　　近年來,煤炭訂貨會(huì)已被稱為煤炭領(lǐng)域的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的恐龍”,每年訂貨會(huì)成本極高,效率非常低下。而延續(xù)多年的煤炭訂貨會(huì)是否就會(huì)取消？“不再召開合同匯總會(huì)?！眹野l(fā)改委在文件中這樣規(guī)定,并稱,供需企業(yè)簽訂的全部合同,須登錄中國煤炭市場(chǎng)網(wǎng)（www.cctd.com.cn）煤炭網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng),由系統(tǒng)自動(dòng)生成分行業(yè)、分企業(yè)的匯總數(shù)據(jù)。委托中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)整理網(wǎng)上合同簽訂情況。

　　國家發(fā)改委也淡出了煤電談判。意見指出,國家發(fā)改委進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范行政行為,減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。對(duì)于政府的宏觀調(diào)控,國家發(fā)改委在文件中指出,在銜接落實(shí)運(yùn)力的過程中,發(fā)改委和鐵道部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,對(duì)嚴(yán)重違背銜接原則、政策和運(yùn)力意向框架,有可能對(duì)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)帶來重大影響的,予以必要的調(diào)整。協(xié)調(diào)解決銜接中的問題。

　　對(duì)此,資深煤炭市場(chǎng)研究專家李朝林表示,這表明,除非出現(xiàn)像2008年那樣電煤緊缺的特殊情況,否則,國家發(fā)改委將不會(huì)干預(yù)煤價(jià),煤炭市場(chǎng)將會(huì)更加市場(chǎng)化。

　　全國煤炭交易中心建設(shè)加快

　　據(jù)透露,相關(guān)部委早就在醞釀取消煤炭訂貨會(huì)制度,同時(shí)建立全國性的煤炭交易中心,今后煤電雙方的交易將在煤炭交易中心為主體的新交易制度之下進(jìn)行。此次,國家發(fā)改委發(fā)文明確指出,加快建立以全國煤炭交易中心為主體,以區(qū)域市場(chǎng)為補(bǔ)充,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái),有利于政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。

　　錢平凡,國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任,近幾年來一直在研究煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈,也是全國煤炭交易中心的設(shè)計(jì)者。

　　錢平凡說,全國煤炭交易中心已確定落戶北京市朝陽區(qū),目前正在研究全國煤炭交易中心的設(shè)計(jì)方案,擬采用遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易的模式。錢平凡強(qiáng)調(diào),是電子交易模式而非現(xiàn)在很多地方煤炭交易中心所采用的電子商務(wù)模式。

　　“可以預(yù)計(jì),全國煤炭交易中心建立并形成交易后,將會(huì)成為電煤價(jià)格的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)?！卞X平凡展望,屆時(shí),煤炭可以真正地市場(chǎng)化,而不受一紙合同的困擾。國家發(fā)改委此次發(fā)文表示,煤炭價(jià)格繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià),由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定,堅(jiān)持以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等原則,進(jìn)一步完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭價(jià)格形成機(jī)制。

　　意見指出,參考國際通行做法,盡快建立和完善我國電(600795,股吧)煤市場(chǎng)價(jià)格指數(shù),通過價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布,為供需企業(yè)協(xié)商價(jià)格提供參考依據(jù),引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。

來源：證券日?qǐng)?bào)