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　　發(fā)改委的《指導(dǎo)意見》指出，煤炭價格繼續(xù)實行市場定價，由電煤雙方協(xié)商確定，進(jìn)一步完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭價格形成機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力市場化改革,在有條件的地區(qū)推行競爭確定電價的機(jī)制。

　　過渡期內(nèi)，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價上漲比例，設(shè)置煤電聯(lián)動最高上限，適當(dāng)控制漲幅。這份文件指出，我國將參考國際通行做法，盡快建立和完善我國電煤市場價格指數(shù)，通過價格信息網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布，為電煤雙方協(xié)商價格提供參考依據(jù)。取消地方各級政府和有關(guān)部門越權(quán)設(shè)立的收費和基金，整合性質(zhì)相近、重復(fù)設(shè)置的收費和基金，推進(jìn)涉及煤炭資源稅費制度改革，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　在煤炭訂貨改革方面，《指導(dǎo)意見》還提出，鼓勵供需雙方簽訂長期合同，加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺，有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。改變目前雙方集中銜接的做法，由企業(yè)在規(guī)定時間自主選擇適當(dāng)方式，分散進(jìn)行銜接。政府部門和行業(yè)組織都不得規(guī)定企業(yè)的銜接方式，不得強(qiáng)制企業(yè)集中銜接。

　　按照以往慣例，每年這個時候國家發(fā)改委會部署煤炭銜接會事宜。12月底或者1月初，煤炭、電力企業(yè)將進(jìn)行一年一度的煤炭銜接會，并進(jìn)行合同匯總。除了簽訂煤電合同外，另一大作用是落實火車等運(yùn)力。由于煤早已經(jīng)是“市場煤”，電卻依然是“計劃電”，所以幾乎每年的煤炭產(chǎn)運(yùn)銷銜接會，電煤雙方都互相頂牛，根本談不攏，有好幾年五大電力集團(tuán)都是以零合同結(jié)束銜接會。包括今年，直到現(xiàn)在，五大發(fā)電集團(tuán)都沒有和煤炭企業(yè)簽訂一單合同。

　　上半年有媒體報道說，五大集團(tuán)到境外去買進(jìn)口煤了。整整一年來，這場又耗時間又耗雙方精力，幾乎成了一場鬧劇的煤炭產(chǎn)運(yùn)銷銜接會傷透了政府腦筋。

　　這次發(fā)改委發(fā)布這樣的一份指導(dǎo)意見，幾乎得到了市場各方的一致好評。有的專家表示，長達(dá)16年的煤炭價格管制宣告結(jié)束，這體現(xiàn)了政府繼續(xù)推進(jìn)煤炭價格市場化的方向，意味著政府在電煤市場化改革方面邁出一大步。有利于中國建立市場化的煤炭交易體系，也是大多數(shù)煤電企業(yè)的愿望。

來源：中國廣播網(wǎng)