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　　8月15日《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法》即將正式施行。該《辦法》是我國第一部煤炭清潔利用方面的地方規(guī)章，這標志著淄博市進入煤炭清潔利用法治化監(jiān)管的新階段?！掇k法》共26條，從煤炭的生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營、燃燒五個環(huán)節(jié)做了詳細規(guī)定，并對違法行為制定了責令限期改正和最低一千元、最高三萬元的處罰措施。

　　據(jù)了解，《辦法》規(guī)定在煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)，煤礦企業(yè)是煤炭質(zhì)量的責任主體，應(yīng)對生產(chǎn)加工的煤炭質(zhì)量負責。在煤炭運輸環(huán)節(jié)，應(yīng)采取有效降塵、抑塵措施，機動車運輸煤炭應(yīng)采取密閉措施，鐵路運輸煤炭應(yīng)噴灑抑塵劑進行覆蓋。在煤炭儲存環(huán)節(jié)，儲煤場地應(yīng)設(shè)置擋風抑塵墻或防風抑塵網(wǎng)、安裝抑塵自動噴淋裝置和運輸車輛進出清洗設(shè)施。在煤炭經(jīng)營環(huán)節(jié)，在本市經(jīng)營煤炭必須符合規(guī)定的質(zhì)量指標要求，鼓勵對煤炭進行洗選加工，提高煤炭質(zhì)量和清潔利用效率，禁止在儲煤場地外亂堆亂放和銷售，煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立購銷臺賬并保留兩年、逐批次檢測煤質(zhì)并報送煤質(zhì)檢測真實信息。在煤炭燃燒環(huán)節(jié)，燃煤單位對購買使用的煤炭質(zhì)量負責，所購煤炭必須達到本市清潔燃煤質(zhì)量標準。

　　《辦法》規(guī)定，區(qū)縣人民政府是煤炭清潔利用監(jiān)督管理的責任主體，市、區(qū)縣煤炭管理部門作為政府主管部門，具體負責煤炭清潔利用的監(jiān)督管理工作，市煤炭管理部門編制儲煤場地布點規(guī)劃。發(fā)改、經(jīng)信、公安、交通、環(huán)保、規(guī)劃、城管、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門依據(jù)各自職責，分別做好協(xié)調(diào)促進、處罰阻礙執(zhí)行公務(wù)行為、交通運輸監(jiān)管、污染物監(jiān)察監(jiān)測、查處取締無照經(jīng)營煤炭及其制品、監(jiān)督管理檢測設(shè)備等相應(yīng)工作。《辦法》要求，各部門要加強協(xié)作，建立煤炭清潔利用聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置和管理信息共享機制。

　　為確?！掇k法》順利實施，淄博市煤炭局代市政府起草了《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法實施意見》、《淄博市儲煤場地管理辦法》、《淄博市煤炭質(zhì)量指標要求》等相關(guān)配套文件?！掇k法實施意見》規(guī)定，實行儲煤場地統(tǒng)一規(guī)劃，每個區(qū)縣原則規(guī)劃建設(shè)1～2處集中經(jīng)營性儲煤場地(新建、改擴建)。規(guī)范提升儲煤場地建設(shè)，2014年8月15日至12月31日，清理無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營煤炭的儲煤場地。2015年1月1日至6月30日，清理未進入《淄博市儲煤場地布點規(guī)劃》的儲煤場地。2015年10月1日至12月31日，取締不符合要求的儲煤場地。嚴格控制煤炭質(zhì)量指標，禁止全硫含量高于3%、灰分高于30%、熱值低于5000大卡的煤炭進入淄博市。

　　對沒有配套高效脫硫、除塵設(shè)施的單位，燃用煤炭全硫含量不超過0.6%、灰分不超過15%。有脫硫設(shè)施的，燃用煤炭2015年底前全硫含量不超過1%、灰分不超過25%。燃煤單位經(jīng)進行技術(shù)改造的燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐，通過環(huán)保、經(jīng)信等部門驗收合格的，2014年底前暫執(zhí)行鍋爐設(shè)計的燃煤質(zhì)量指標，2015年1月1日起重新確定燃煤質(zhì)量指標。

　　《辦法實施意見》規(guī)定，建立煤炭質(zhì)量檢測制度、信息報送和檔案管理制度、聯(lián)席會議和聯(lián)動執(zhí)法制度、督導考核和問責制度、舉報獎勵制度。經(jīng)信、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、煤炭等作為牽頭部門，成立聯(lián)合執(zhí)法小組，研究煤炭清潔利用和煤炭污染防治重大問題，開展執(zhí)法聯(lián)動專項行動，重點查處煤炭清潔利用和煤炭污染違法違規(guī)行為。每月對區(qū)縣進行一次調(diào)度，每季度進行一次檢查，每半年進行一次督導，年終進行一次考核，考核納入淄博市環(huán)境保護綜合治理目標考核體系。舉報范圍包括煤炭揚塵，在儲煤場地外亂堆、亂放和銷售煤炭，儲煤場地不符合布點規(guī)劃要求，煤炭運輸車輛未密閉運輸造成撒漏，煤炭質(zhì)量指標不符合本市要求，煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位未逐批次檢測煤質(zhì)，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)銷售、使用原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥等行為。鼓勵市民對煤炭清潔利用違法違規(guī)行為“隨手拍”，一經(jīng)查實，將給予舉報人500-1000元獎勵。