新京報訊，2012年12月11日，習近平任總書記后，首次出京考察選擇廣東，在深圳蓮花山向鄧小平像敬獻花籃，強調堅定不移改革開放。
今年1月份，中央全面深化改革領導小組(下稱中央深改組)召開第一次會議，習近平以組長的身份首次亮相。
據(jù)公開報道，截至目前，中央深改組召開了三次會議，十八屆三中全會提出的15個領域60項改革任務中，已有司法、財稅、文化等領域的改革方案獲中央深改組審議或通過。
改革決策過程 習近平親自批示
單獨二孩、廢除勞教、新型城鎮(zhèn)化、戶籍、紀檢等領域的改革，或已經(jīng)實施或揭開面紗。
7月30日，備受矚目的戶籍改革方案正式公布，當天，公安部副部長黃明在國新辦發(fā)布會上說：“這次制度改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實是以往所沒有的。”
近30年來，我國戶籍改革斷斷續(xù)續(xù)進行著。不少研究者評價，以往的改革更像小修小補，這次則是相對徹底的改革。
十三年前，習近平在清華大學人文社會科學學院經(jīng)濟學研究所攻讀在職博士研究生時，就在論文《中國農村市場化研究》中提出了戶籍改革“路線圖”。
本次戶籍改革意見要求按城市規(guī)模不同層次循序推開，這正是習近平十三年前博士論文所持的觀點。
十八大后，有關人口管理的另一項重大改革，是已實施的單獨二孩政策。
調整計劃生育政策的調研準備工作從2008年即開始啟動。2010年和2012年，國務院兩次聽取專題匯報。
真正邁出改革步伐，是在十八大后。國務院常務會議、中央政治局常委會議、中央政治局會議先后聽取了衛(wèi)計委的匯報，討論通過了調整完善生育政策的意見。
衛(wèi)計委相關負責人向新京報記者透露，在調整計劃生育政策的決策過程中，習近平作出重要批示。
去年11月至今，單獨二孩、廢除勞教、新型城鎮(zhèn)化、戶籍、紀檢等領域的改革，或已經(jīng)實施或揭開面紗。
外界看來頗為神秘的軍隊改革也提上日程。今年八一前夕，習近平到福建慰問部隊官兵，提出要扎實推進部隊建設、改革和軍事斗爭準備。
十幾年前就力推“有限政府”
專家稱全面改革方案關鍵在轉變政府職能；早在2001年習近平在福建任省長時就提出“有限政府”。
十八大報告提出，確保到2020年全面建成小康社會。如今，離2020年只有6年時間。
“時間緊迫而具體。” 中央黨校研究生院院長韓慶祥在接受媒體采訪時說，習近平面臨的現(xiàn)實、任務、環(huán)境，意味著“要攻堅克難，要敢涉險灘，要啃硬骨頭，進而要凝聚力量。”
2012年11月15日，十八大閉幕，習近平首次以中共中央總書記的身份面對中外媒體。在不長的講話中，他強調要“堅持改革開放”。
履新不到一個月的中共中央總書記、中央軍委主席習近平，將首次離京考察的目的地，選在改革前沿的廣東。他來到深圳蓮花山公園，向改革開放的總設計師鄧小平銅像敬獻花籃。
英國廣播公司評價，習近平行經(jīng)路線也和當年鄧小平南巡路線大致相同，就是要強調他未來會堅持改革開放。日本《外交學者》雜志認為，習近平將自己堅定地置于改革者一邊。
2013年3月，新一屆中央政府產生。一個月后，中央政治局決定，十八屆三中全會研究全面深化改革問題并作出決定。
中央黨校教授張希賢接受新京報記者采訪時說，歷屆三中全會一般聚焦經(jīng)濟，十八屆三中全會研究全面改革，可以看出中央對改革下了很大決心。
十八屆三中全會提出的全面改革方案，明確提出政府“進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理”。
曾多次參加中央重大決策文件起草的經(jīng)濟學家高尚全認為，全面深化改革的關鍵在于轉變政府職能。
時間回到2001年，是習近平擔任福建省省長的第二年。一次省政府全體會議上，習近平說，今后政府職能轉變的關鍵是做到有所不為，使政府成為“有限政府”，政府一定要明確自己的角色定位，既不能缺位，也不能越位。
在他看來，強調“有限政府”的目的在于實現(xiàn)政府的“廉潔、勤政、務實、高效。”一年之內，福建取消省級政府審批事項445項。
此后，調任浙江和上海期間，習近平亦多次提出建設“有限政府”的改革思路。
今年6月，國家發(fā)改委稱，去年以來，發(fā)改委取消和下放了44項行政審批事項，需報中央管理層面核準的企業(yè)投資項目減少60%。
任中央深改組組長體現(xiàn)敢于擔當
深改組三次會議審議或審議通過了文化、司法、社會、財稅、戶籍等領域的改革方案。
去年11月召開的十八屆三中全會，習近平就《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定(討論稿)》向全會作了說明。
中央黨校黨建教研部教授戴焰軍說，十六、十七屆三中全會，都是由分管具體領域的中央領導作說明。十八屆三中全會聚焦“全面改革”，由總書記習近平親自作說明，凸顯改革的權威性。
中央黨校教授張希賢表示，根據(jù)十一屆三中全會以來的歷次三中全會的公報，這是首次由總書記作《決定》說明。
今年1月，中央深改組召開第一次會議，習近平以組長的身份首次亮相。
習近平說，中央成立全面深化改革領導小組，全面深化改革是一個復雜的系統(tǒng)工程，單靠某一個或某幾個部門往往力不從心，這就需要建立更高層面的領導機制。
在地方任職時，習近平也擔任過“領導小組組長”職務。22年前，習近平任福州市委書記，新華社報道稱：“過去外商來福州投資要蓋一百多個公章，現(xiàn)在成立了以習近平為組長的投資領導小組，所有大事，一錘定音。”
目前，中央深改組已經(jīng)召開過三次會議。新京報記者統(tǒng)計，三次會議審議或審議通過了文化、司法、社會、財稅、戶籍等領域的改革方案。
張希賢認為，當前的改革是深水攻堅，啃硬骨頭，以習近平為總書記的新一屆領導集體相繼出臺各項改革措施，正在履行上任之初的承諾。
十八屆三中全會確定了“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”的改革任務。
今年10月召開的十八屆四中全會，將研究全面推進依法治國重大問題。據(jù)黨建專家觀察，改革開放以來歷次黨的全會中，以“依法治國”作為主題還是第一次。
對于改革的過程，習近平曾指出，改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。
中央黨校教授張希賢評價，習近平親自擔任中央深改組組長，正體現(xiàn)了他常說的“敢于擔當”的情懷。在錯綜復雜的國際國內形勢下，改革依然面臨很多難題，只有具備“一往無前”的決心，改革才能取得成功。
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必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發(fā)展社會生產力，進一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力。
長遠發(fā)展的關鍵，在于改革創(chuàng)新。改革之路從無坦途，無論發(fā)達成員還是發(fā)展中成員，都要做好為改革付出必要成本的準備。惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。
改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。
