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實(shí)際上，正是中小鋼企推動(dòng)了今年鋼鐵產(chǎn)量的上漲?！耙患径戎袊?guó)粗鋼產(chǎn)量出現(xiàn)過(guò)剩局面，建議對(duì)中小鋼企產(chǎn)量控制采取措施。”早在今年4月的一次行業(yè)會(huì)議上，中鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生就明確表態(tài)。按照中鋼協(xié)的部署，包括寶鋼、武鋼在內(nèi)的72家中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)3月都按要求減產(chǎn)，會(huì)員企業(yè)日產(chǎn)鋼量從114萬(wàn)降到111萬(wàn)噸，但大量非會(huì)員的中小鋼企的日產(chǎn)鋼量，卻從29萬(wàn)噸升到34萬(wàn)噸。

“中小企業(yè)是看利潤(rùn)而不是看要求進(jìn)行生產(chǎn)。”世界鋼鐵資訊分析師張長(zhǎng)安對(duì)記者表示，在4萬(wàn)億投資的刺激下，中小鋼企生產(chǎn)的線材市場(chǎng)需求良好，自然不會(huì)降低產(chǎn)能。

“鋼鐵行業(yè)吃集中度低的虧太多了。”張平表示，集中度低一方面導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵企業(yè)在參與包括鐵礦石談判等國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中話語(yǔ)權(quán)不足，另一方面也弱化了市場(chǎng)調(diào)配，不利于落后產(chǎn)能的淘汰。

中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)前十大鋼企產(chǎn)能占全國(guó)總量?jī)H42.5%左右，前五大鋼企產(chǎn)量?jī)H占28.5%，而韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵粗鋼產(chǎn)量占該國(guó)總產(chǎn)量的60.61%，日本新日鐵和JFE、美國(guó)鋼鐵公司、德國(guó)蒂森克虜伯等外國(guó)鋼企的粗鋼產(chǎn)量，至少占到本國(guó)總量的20%以上。

“中央政府早就意識(shí)到這點(diǎn)。”上述發(fā)改委研究員對(duì)記者表示，近年來(lái)推行的產(chǎn)業(yè)政策的核心，就是要解決包括國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和淘汰產(chǎn)能等問(wèn)題，國(guó)內(nèi)鋼企的兼并重組也會(huì)因此而加速進(jìn)行，“未來(lái)鋼鐵行業(yè)的落后產(chǎn)能將沒(méi)有生存空間?！?/P>

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確指出，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款?！颁撹F并購(gòu)屬于國(guó)家大力提倡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之列，未來(lái)銀行將加大對(duì)鋼鐵并購(gòu)的貸款額度?！苯t認(rèn)為。

重組困難依舊存在

即便是像“煤炭式重組”一樣出臺(tái)強(qiáng)硬政策，鋼鐵行業(yè)的并購(gòu)仍然會(huì)困難重重。

“‘山西模式’能在部分省區(qū)推廣，是因?yàn)槊禾啃袠I(yè)的區(qū)域集中度很高，政府的政策能夠明令禁止。”上述發(fā)改委研究員表示，鋼鐵行業(yè)的區(qū)域集中度明顯不及煤炭，實(shí)行跨省重組的難度相當(dāng)大?！敖衲甑闹鲗?dǎo)重組仍舊是‘省內(nèi)重組’，未來(lái)需要更多的跨區(qū)域重組?！?/P>

根據(jù)新的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，到2015年，全國(guó)形成1至2個(gè)規(guī)模達(dá)億噸級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵集團(tuán)，形成若干個(gè)5000萬(wàn)噸以上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)。

“僅靠‘省內(nèi)重組’是不夠的，跨區(qū)域整合是必經(jīng)之路?！苯t表示，從跨區(qū)域整合所遇到的阻力來(lái)講，即便有政策的強(qiáng)有力支持，這條路注定不會(huì)一帆風(fēng)順。

聯(lián)合金屬網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年以來(lái)，我國(guó)先后進(jìn)行或正在進(jìn)行的重大鋼鐵并購(gòu)重組接近60次，51%屬于跨省并購(gòu)，其中近半數(shù)并購(gòu)并不成功。已宣告夭折的并購(gòu)則幾乎全是跨省區(qū)并購(gòu)，比如寶鋼重組邯鋼、寶鋼重組馬鋼等焦點(diǎn)性重組。

“地方政府的意愿是導(dǎo)致收購(gòu)夭折的主要原因?！鄙鲜鲅芯繂T表示，如果說(shuō)寶鋼重組邯鋼失敗是因?yàn)楹颖笔≌苿?dòng)包括邯鋼在內(nèi)的河北鋼鐵重組，那么寶鋼重組馬鋼失敗則更多的是出于當(dāng)?shù)卣陨砝娑穸酥亟M。

實(shí)際上，為了保障本省利益，很多省份也不愿意“外來(lái)戶”進(jìn)入本省重組。“各地方政府出于對(duì)自身利益的保護(hù)，為了避免被鋼鐵龍頭企業(yè)收購(gòu)，紛紛進(jìn)行區(qū)域內(nèi)防御性重組?！睆埰奖硎?，除了已基本完成重組的河北鋼鐵和山東鋼鐵，目前潛在的區(qū)域重組還包括華菱鋼鐵收購(gòu)冷鋼，鞍鋼收購(gòu)東北特鋼，以及太鋼收購(gòu)美錦鋼鐵、中陽(yáng)鋼鐵等。

12月8日，陜西省發(fā)改委人士向記者證實(shí)，政府正在整合漢中鋼鐵、龍鋼集團(tuán)和略陽(yáng)鋼鐵，以組建全新的陜西鋼鐵集團(tuán)。上述3家鋼鐵企業(yè)2008年的粗鋼產(chǎn)量?jī)H308噸。

“‘省內(nèi)重組’增多，尤其是規(guī)模較小的重組，并不能有效提升集中度，反而會(huì)造成市場(chǎng)割據(jù)，這勢(shì)必阻礙整個(gè)行業(yè)并購(gòu)重組的進(jìn)程?！睆埰奖硎?。

“2010年也許只能是一個(gè)過(guò)渡期，并不一定會(huì)取得顯著的成效?！苯t對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的“煤炭式”重組也不抱太多信心，“關(guān)鍵是看政府下多大‘狠手’?！?/P>

新聞鏈接

工信部就鋼企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入征求意見

每經(jīng)記者周曉芳發(fā)自北京

12月9日，工業(yè)和信息化部公布了“現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件及管理辦法”征求意見稿，對(duì)鋼鐵企業(yè)污染物排放及能源消耗等作出規(guī)定。

此次征求意見和建議的截止日期為12月16日。征求意見稿指出，高爐有效容積需達(dá)到400立方米以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上（不含特殊鋼電爐），準(zhǔn)入條件及管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。而此前的規(guī)定為：2010年年底前淘汰300立方米以下高爐，2011年底前再淘汰400立方米以下高爐。分析人士表示，由此看出，對(duì)于淘汰400立方米以下高爐有望提前將近兩年實(shí)現(xiàn)。

征求意見稿還指出，對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，有關(guān)部門不予鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)，鐵礦石進(jìn)口企業(yè)不予供應(yīng)進(jìn)口鐵礦石。

蘭格分析師張琳表示，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件主要側(cè)重于節(jié)能減排，控制產(chǎn)量規(guī)模、裝備規(guī)模、排污標(biāo)準(zhǔn)等。張琳認(rèn)為，準(zhǔn)入條件如實(shí)施將迫使小鋼企要么尋求被收購(gòu)，要么尋求橫向組合，否則將被淘汰。這將迫使行業(yè)重組，優(yōu)化升級(jí)，達(dá)到最優(yōu)化資源配置。來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)