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我市煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管體制發(fā)生重大變化。昨日，重慶市煤炭工業(yè)管理局成立，并與重慶煤礦安全監(jiān)察局合署辦公。市委副書記、代市長黃奇帆為其授牌。

　　重慶市煤炭工業(yè)管理局專門負(fù)責(zé)全市煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管工作，其設(shè)立報(bào)請(qǐng)了中央編辦、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局同意。該局為副廳局級(jí)行政機(jī)構(gòu)，與重慶煤礦安全監(jiān)察局合署辦公，將原市經(jīng)信委承擔(dān)的相關(guān)職責(zé)等劃入該局，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一力量、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的工作運(yùn)行機(jī)制。

　　黃奇帆對(duì)市煤炭工業(yè)管理局的成立表示祝賀，他說，在金融危機(jī)中，重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了不錯(cuò)成績(jī)，未來10年，這樣的發(fā)展趨勢(shì)還將保持下去。到2020年，我市的單位GDP能耗預(yù)計(jì)將下降50%，而GDP增長預(yù)計(jì)將翻兩番，能源需求會(huì)隨之翻一番。在我市的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%，因此，煤炭的開采、安全生產(chǎn)、監(jiān)督管理是能源工作的重中之重。

　　“對(duì)煤管局的工作提出4點(diǎn)要求。”黃奇帆指出，一要保證供應(yīng)。加大煤炭自給能力和外購力度，同時(shí)擴(kuò)大市級(jí)儲(chǔ)煤基地的儲(chǔ)量，積極推進(jìn)國家級(jí)儲(chǔ)煤基地在重慶的選址工作；二是加強(qiáng)安全。我市要建成“安全保障型城市示范區(qū)”，煤炭安全是題中之義，要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，全力推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉，確保安全事故穩(wěn)步下降；三是夯實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合隱患排查，抓好“瓦斯治理、水害防治、頂板整治”三項(xiàng)治理，強(qiáng)化預(yù)警、防護(hù)、搶險(xiǎn)等硬件設(shè)施，提高事故預(yù)防和處置能力；四是抓好隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)教育和強(qiáng)制性培訓(xùn)，完善四級(jí)培訓(xùn)體系，安全監(jiān)察人員要做到既要勤政又要廉政。

　　副市長劉學(xué)普、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長濮洪九出席掛牌儀式。

　　煤炭工業(yè)管理局為何先撤后立？　

　　昨天，我市煤炭工業(yè)管理局掛牌成立，并與重慶煤礦安全監(jiān)察局合署辦公，而在2004年底，原重慶市煤炭工業(yè)局被撤消，其對(duì)煤炭行業(yè)管理職能和煤礦安全監(jiān)管職能，被納入市經(jīng)信委（原重慶市經(jīng)委）；對(duì)市屬煤礦的管理職能被納入能源集團(tuán)（原重煤集團(tuán)）。

　　5年之間，這兩個(gè)名字只差“管理”二字的副廳局級(jí)單位為何先撤后立？在昨天掛牌儀式結(jié)束后，剛剛擔(dān)任市煤炭工業(yè)管理局副局長一職的張繼勇，細(xì)說了其中的原由。

　　“那時(shí)局里有40多人的編制，主要負(fù)責(zé)對(duì)松藻、天府、南桐、中梁山等5個(gè)市屬煤礦企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，以及對(duì)全市煤炭行業(yè)和煤礦安全負(fù)責(zé)?！睆埨^勇說，5年前，他正好在原市煤炭工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展處任職。

　　當(dāng)時(shí)，重慶市煤炭工業(yè)局下屬的5個(gè)市屬煤礦企業(yè)每年的實(shí)際產(chǎn)煤量在800萬噸左右，這樣的產(chǎn)量已不能滿足重慶發(fā)展的需要。“根據(jù)當(dāng)時(shí)政府有關(guān)部門的預(yù)測(cè)，如果按每年800萬噸的產(chǎn)量生產(chǎn)煤炭，到2006年，我市將出現(xiàn)1000萬噸的需求缺口?！睆埨^勇說，為掙脫各方面束縛，構(gòu)建大型煤炭集團(tuán)，全面提高煤炭產(chǎn)量勢(shì)在必行，于是在2004年底，重慶市煤炭工業(yè)局被撤消。

　　重慶市煤炭工業(yè)局被撤消后，張繼勇調(diào)任市經(jīng)信委煤安處任處長。隨著人員分流，從事煤礦安全檢查的人員由在市煤炭工業(yè)局時(shí)的40多人減少到12人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，檢查煤礦要2人一組，目前，重慶有近2000個(gè)煤礦，且大都分布在遠(yuǎn)郊區(qū)縣，一般一天只能檢查1個(gè)礦，就算12人天天檢查，也得用上1年時(shí)間。

　　“這樣的力度，顯然不能滿足安全生產(chǎn)需要。”張繼勇分析，檢查力量不足，是現(xiàn)在成立市煤炭工業(yè)管理局的第一原因?，F(xiàn)在煤炭工業(yè)管理局與重慶煤礦安全監(jiān)察局合署辦公后，重慶煤監(jiān)局有100多名煤礦監(jiān)察人員，10多臺(tái)監(jiān)察車，這些監(jiān)察人員和車輛將名正言順地加入檢查隊(duì)伍，大幅提高政府部門對(duì)煤礦安全的管控能力。

　　另外，隨著市經(jīng)信委的煤礦安全監(jiān)管職能和部分煤炭行業(yè)管理職能，劃入煤炭工業(yè)管理局。這意味著煤礦企業(yè)生產(chǎn)所必須的大多數(shù)證照，無須通過多次申請(qǐng)、檢查和驗(yàn)收，在重慶煤礦安全監(jiān)察局或與其合署辦公的煤炭工業(yè)管理局就能一次搞定。