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近段時(shí)間，暴風(fēng)驟雨般推進(jìn)的山西煤改，曾引發(fā)“國進(jìn)民退”的熱議。對此，《人民日報(bào)》在頭版刊發(fā)長文，回應(yīng)爭議。

這種飽受爭議的煤改模式，已波及到河南：目前，河南省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)廳、省國土資源廳、省國資委等部門正聯(lián)合調(diào)研，制訂煤炭業(yè)重組方案。

一知情人士告訴商報(bào)記者，河南煤改不會照搬山西模式，亦不會像山西般激進(jìn)。

作為產(chǎn)煤大省的河南，煤改究竟如何推進(jìn)？

焦灼的煤老板

幾百萬的投資何去何從？

素有“黑金”之稱的河南煤炭業(yè)，正經(jīng)歷著暴風(fēng)雨來臨之前的一片寂靜。這種寂靜，讓在汝州市蟒川鄉(xiāng)開礦的煤礦主程老板徹夜難眠。

本月初媒體報(bào)道，河南省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)廳、國土資源廳、國資委等部門正在聯(lián)合調(diào)研，以制定煤炭業(yè)重組的具體政策。

“如果從單個(gè)消息上看，有關(guān)河南煤炭業(yè)發(fā)展的這個(gè)消息沒有特殊之處——隨著煤炭市場的升溫，近些年來，與此類似的消息不斷釋放并執(zhí)行。”程老板說。

但放到今年全國煤炭業(yè)的發(fā)展動向上，特別是暴風(fēng)驟雨般的山西煤改即將收官之時(shí)，這條消息對河南煤炭業(yè)來說，無異于一枚重磅炸彈。

今年2月25日，山西省國土資源廳出臺了《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源權(quán)價(jià)處置辦法》，啟動我國規(guī)模最大的企業(yè)重組行動，全省礦井?dāng)?shù)將由2598個(gè)壓縮到1000個(gè)，擁有企業(yè)主體的煤炭企業(yè)數(shù)量將從現(xiàn)在的2200個(gè)變成100個(gè)左右；兼并重組后的煤炭企業(yè)，原則上規(guī)模不低于年產(chǎn)200萬噸，單產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模不低于90萬噸，小煤礦將被徹底終結(jié)。

“山西煤改太激進(jìn)了，一下子就把小煤礦都給兼并完了，讓許多投資小煤礦的企業(yè)主措手不及?！鄙钣懈杏|的程老板說，“可要記住，這些小煤礦對緩解國家煤炭資源緊張也曾起過很大作用，現(xiàn)在動輒幾百萬的投資一下子就沒了。”

坐在礦井口附近簡陋辦公室里，談到即將到來的河南煤改，程老板香煙一支接著一支。他的煤礦屬于小煤礦，年產(chǎn)15萬噸左右。

“苦難”的煤老板

一年多也未能等來復(fù)工消息

程老板的礦井沒有生產(chǎn)，黑洞洞的礦井上豎立著升降機(jī)，兩個(gè)護(hù)場人在生火取暖。

“河南的中小煤礦經(jīng)營這兩年特別不順，很多都沒有生產(chǎn)?！彼f。

2008年7月至10月，河南煤礦事故頻發(fā)。于是，河南對全省716個(gè)30萬噸級以下小煤礦一律停工停產(chǎn)，然后，逐礦檢查驗(yàn)收。

今年6月底，河南省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)廳要求“加快小煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作”。

眼看復(fù)工在望，但9月8日，平頂山市新華四礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。省委、省政府再次決定，全省30萬噸及以下礦井，凡未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的一律停工整頓。

程老板說，煤雖然是黑金，但不能生產(chǎn)的煤礦就是一個(gè)燒錢無底洞，“不出煤，每天還要投入大量人力、物力進(jìn)行坑道維護(hù)、定期抽水，這就意味著長期投入而沒有產(chǎn)出?！?/P>

因此，一些礦主實(shí)在熬不住，就只能扛著腦袋偷偷摸摸生產(chǎn)。他自嘲，外人眼中的煤老板都是出則悍馬、住則別墅、揮金如土的人，其實(shí)很多煤老板都是在拿命做賭注。不出事都好，一出事全家玩完。

“我本以為熬過這段時(shí)間就是美好晴天，沒想到煤礦又面臨著被整合的命運(yùn)?！背汤习逭f，他已經(jīng)看不清明天的天。

無力的煤老板

怎么改沒人知道確切消息

在汝州市蟒川鄉(xiāng)，還有6個(gè)煤礦和程老板的煤礦一樣，屬于中小煤礦。它們的老板，也都在心神不寧地等待著上層準(zhǔn)確的消息。

程老板說，現(xiàn)在煤礦是政策市，這幾年，他一直在積極“參與政治，捕捉政策”，“當(dāng)煤老板就得學(xué)會看云識天氣”。

而目前有關(guān)河南煤改的消息卻很有限。除去上面中國之聲的信息外，就是一個(gè)多月前的國家國土資源部一個(gè)會議——全國礦產(chǎn)資源秩序整頓規(guī)范總結(jié)表揚(yáng)暨進(jìn)一步推進(jìn)整合工作部署電視電話會議。

會上，河南省副省長張大衛(wèi)表示，近期河南省政府正在醞釀出臺關(guān)于小煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的特別規(guī)定，推進(jìn)煤炭骨干企業(yè)對30萬噸以下小煤礦進(jìn)一步實(shí)施整合重組。

張大衛(wèi)表示，河南省政府按照“政府調(diào)控推進(jìn)、企業(yè)平等協(xié)商、合理劃分利益、依法規(guī)范辦理、促進(jìn)做大做強(qiáng)”的總體要求，制定了小煤礦整合總體規(guī)劃，實(shí)行“一次布點(diǎn)、分批到位”、“先易后難、分批推進(jìn)”。

程老板最關(guān)心的就是整合詳情。近日，商報(bào)記者先后到省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)廳、國土資源廳等方案制訂相關(guān)部門，意圖了解詳情。

省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)廳一位參與制訂方案的負(fù)責(zé)人稱，河南煤改方案在緊張討論中，還沒有定稿。

他介紹，由于這件事牽涉面很大，特別是先行一步的山西煤改引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注，河南在政策制定上一直很謹(jǐn)慎。

“我們注意到了山西煤改引起的爭議，”這位負(fù)責(zé)人說，“山西省的想法很好，但在政策實(shí)際操作中是有困難的，河南不會照搬山西煤改模式，會結(jié)合省情做到平穩(wěn)整合?！?/P>

他了解的信息是，河南要在整合中制定長效機(jī)制，不符合開工條件的小煤礦怎么退出、怎么關(guān)閉，都會有詳細(xì)指導(dǎo)方針。

掙扎的煤老板

抱團(tuán)取暖或者趁早甩賣

蟒川鄉(xiāng)位于汝州市南部，地處淺山丘陵區(qū)域，原煤儲量高達(dá)4500萬噸。現(xiàn)在，坐擁這些煤炭資源的中小煤礦老板們，決定抱團(tuán)取暖。

“我們得到的消息也是河南不會像山西那般激進(jìn)，”程老板說，“小煤礦老板們?nèi)绻敢?，還可以組織幾個(gè)煤礦聯(lián)合，組建成一個(gè)公司，從而走讓年產(chǎn)量達(dá)到政策允許開工的路子。”

記者見到他時(shí)，他剛從汝州市煤炭局組織的相關(guān)會議上學(xué)習(xí)歸來。

他稱，這條路子在過去幾年的河南煤炭企業(yè)整合中，曾屢試不爽。各聯(lián)合煤礦，各自獨(dú)立又相互依存，就像一個(gè)“獨(dú)聯(lián)體”，榮辱與共，一旦一個(gè)礦井出事，其他都得受連帶責(zé)任。

當(dāng)然，在整合重組中，煤老板也可以采取掛靠的方式，就是把自己的礦井掛靠到大型煤企，對方從出的煤中抽取“好處費(fèi)”。

“河南的中小煤礦全部走山西那條整合路子也是不現(xiàn)實(shí)的，很多煤礦是所在地的財(cái)政支柱，首先所在地都不會愿意讓大煤企來整合?！背汤习逭f。

與他這種抱著一線希望的礦主相比，新密市煤老板張某是另外一種心態(tài)。2002年張某離開國有煤炭企業(yè)自己創(chuàng)業(yè)，如今已擁有兩座煤礦，一座年產(chǎn)量15萬噸，另一座30萬噸。不過，他的這兩座煤礦也處于停產(chǎn)狀態(tài)。

聽到省里馬上就要開始新一輪的煤炭資源整合，他便盤算著早日把煤礦出手賣掉?！奥犝f河南的煤改風(fēng)暴馬上就要來了，要是被動兼并的話，不知道能拿到多少補(bǔ)償，想想還是早點(diǎn)把礦甩賣了好?！?/P>

山西煤改中，一些煤老板由于行動慢，導(dǎo)致煤礦被迫“賤賣”，引發(fā)眾多礦主抗議。

外來的煤老板

出售煤礦早走早安心

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前浙商在山西投資煤礦超過450個(gè)，投資總額約500億元，其中溫州煤老板占據(jù)絕大部分。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，在整合中，有三分之二的浙商遭受重挫。

作為產(chǎn)煤大省的河南，浙商如何看待即將到來的煤改？一位在登封投資煤礦的老板告訴記者，有山西的“教訓(xùn)”在前，他正在整理資產(chǎn)，準(zhǔn)備出售煤礦，早走早安心。

問及有多少浙商在河南投資煤礦，他稱不清楚，“估計(jì)也不會少”。對這個(gè)問題，河南浙江商會一負(fù)責(zé)人心里也沒有數(shù)。

省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)廳那位負(fù)責(zé)人說，省外資金投資河南煤礦的規(guī)模并不大，與山西相比，河南煤炭業(yè)的浙商少得多。

“但不管多少，他們屬于來河南投資，我們就得負(fù)責(zé)任。”他說，“在整合中，河南首要做的就是保持穩(wěn)定，沒有內(nèi)外之別?！?/P>

中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會市場觀察員李朝林也稱，在兼并重組的過程中，要注意保護(hù)好原礦主的合法權(quán)益，盡量讓原礦主在經(jīng)濟(jì)上得到比較合理的補(bǔ)償，以便弱化由此造成的社會矛盾。

而在談到整合時(shí)，河南目前最大的煤炭企業(yè)——河南煤業(yè)化工集團(tuán)董事長陳雪楓向媒體表示：“我不說國企民企，關(guān)鍵看管理水平。如果容忍這些低水平開發(fā)、低回采率回收，既破壞環(huán)境又不顧工人死活的企業(yè)再發(fā)展下去，這是對國家、對人民最大的不尊重?！?/P>

不過，李朝林建議，河南整合煤炭資源，首先對資源枯竭礦井，要堅(jiān)決關(guān)閉，不留隱患。其次，對有煤炭資源，但井型偏小的礦井一方面可以由礦主參股的形式，實(shí)行股份制改造；再一方面，經(jīng)營情況好，礦主有實(shí)力的煤炭企業(yè)，可限令整改，擴(kuò)產(chǎn)到30萬噸以上的井型，由民營礦主繼續(xù)經(jīng)營。來源：騰訊新聞