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中國工業(yè)和信息化部（下稱“工信部”）周四發(fā)布通知，下達(dá)了各地2009年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。其中，煉鐵、煉鋼、水泥和焦炭等行業(yè)合計(jì)淘汰落后產(chǎn)能分別要達(dá)到2113萬噸、1691萬噸、7416萬噸和1809萬噸。而就目前進(jìn)展來看，這些是今年“肯定能完成的任務(wù)”。

如果將這份《關(guān)于分解落實(shí)2009年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的通知》與今年7月國務(wù)院下發(fā)的《2009年節(jié)能減排工作安排》（國辦發(fā)[2009]48號(hào)）中的任務(wù)安排進(jìn)行對(duì)比，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，新公布的任務(wù)數(shù)字較年中的安排有較大突進(jìn)。

在國務(wù)院今年48號(hào)文中，上述相應(yīng)行業(yè)政府的規(guī)定是：2009年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、焦炭600萬噸。

這意味著2009年全年，中國需淘汰的煉鐵、煉鋼和焦炭落后產(chǎn)能，將較原計(jì)劃有大幅提高，而水泥行業(yè)也將多淘汰接近2500萬噸，是原計(jì)劃的1.5倍。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)官員接受CBN記者電話采訪時(shí)表示，任務(wù)數(shù)字暴漲的主要原因在于政府年初制定計(jì)劃時(shí)，因?yàn)閲鴥?nèi)外經(jīng)濟(jì)因素較復(fù)雜，制定淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)時(shí)偏于保守。

在通知中，工信部對(duì)于12個(gè)行業(yè)今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分地區(qū)予以分解。其中河北、江蘇和湖北以淘汰900萬噸煉鐵、547萬噸煉鋼和1290萬噸水泥落后產(chǎn)能，分列各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能總量之首。

而北京、上海和西藏，則是僅有的3個(gè)不承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的市、區(qū)。

對(duì)于為何在一年將盡之時(shí)才下達(dá)當(dāng)年各省區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的分解任務(wù)，上述工信部官員解釋說，不能將工信部的通知理解為向各省區(qū)下達(dá)工作計(jì)劃的概念，該通知是在與各省區(qū)充分溝通的基礎(chǔ)上，按照各地當(dāng)前工作進(jìn)度，以文件形式將各省區(qū)的工作效果固化下來。

工信部在通知中說，落后產(chǎn)能環(huán)境污染重、資（能）源消耗高、安全保障弱，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的重要原因，嚴(yán)重制約中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。落后產(chǎn)能不盡快退出市場(chǎng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題就不能有效解決，節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興目標(biāo)就難以完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也難以轉(zhuǎn)變。

不過一些地方官員對(duì)此不以為然，一位西部省份的工信廳副廳長(zhǎng)告訴CBN記者，政府應(yīng)更多尋求市場(chǎng)的辦法實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，過多依靠行政命令的方式，對(duì)于當(dāng)初以合法形式進(jìn)入相關(guān)行業(yè)的資本是不公平的。（來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）

工業(yè)和信息化部發(fā)布分解落實(shí)2009年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的通知

2009年11月25日，工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于分解落實(shí)2009年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的通知。通知全文如下：

工業(yè)和信息化部文件

工信部產(chǎn)業(yè)[2009]588號(hào)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)[2009]48號(hào)）精神和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，進(jìn)一步做好淘汰落后產(chǎn)能工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)淘汰落后產(chǎn)能的重要意義。

落后產(chǎn)能環(huán)境污染重、資（能）源消耗高、安全保障弱，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的重要原因，嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。落后產(chǎn)能不盡快退出市場(chǎng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題就不能有效解決，節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興目標(biāo)就難以完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也難以轉(zhuǎn)變。淘汰落后產(chǎn)能是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。各地要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上，進(jìn)一步增強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的自覺性和主動(dòng)性。

二、采取綜合措施，確保完成2009年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號(hào)）中明確了“十一五”期間電力、煉鐵、煉鋼、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸等13個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能總體目標(biāo)；《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)[2009]48號(hào)）要求2009年全國淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、造紙50萬噸、鐵合金70萬噸、小機(jī)焦600萬噸；2007年國家發(fā)展改革委、環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸生產(chǎn)能力工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2007]2775號(hào)），要求2009年全國淘汰落后造紙產(chǎn)能50.7萬噸、酒精35.5萬噸、味精3.5萬噸、檸檬酸0.8萬噸；十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃對(duì)鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織提出了今后3年淘汰落后產(chǎn)能要求。現(xiàn)將相關(guān)行業(yè)2009年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)予以分解明確（參見附件1）。各地工業(yè)主管部門要積極會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、社會(huì)保障、工商、環(huán)保、國土、質(zhì)檢、電力等部門加大工作力度，采取綜合措施，堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，堅(jiān)持增量發(fā)展和存量調(diào)整相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮淘汰落后、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工就業(yè)等問題，確保2009年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)按期完成。

三、加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)報(bào)告淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況。

各地工業(yè)主管部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，分析淘汰落后產(chǎn)能工作中存在的問題和困難，提出有關(guān)政策建議。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的督促檢查，建立和完善淘汰落后產(chǎn)能工作定期報(bào)告和檢查制度。各地要分別于2010年2月底和3月底前將2009年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況總結(jié)和2010年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃安排（一式5份）報(bào)送工業(yè)和信息化部（產(chǎn)業(yè)政策司）。我部淘汰落后工作聯(lián)系方式參見附件2。

附表：

1、2009年各地淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分解

2、工業(yè)和信息化部淘汰落后產(chǎn)能工作聯(lián)系人名單

二ＯＯ九年十一月二十五日