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年內(nèi)出新GDP核算辦法 總量將增加近萬億

作者:27發(fā)布時間:2014-07-02
    21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉,國家統(tǒng)計局目前已經(jīng)初步完成新的國民經(jīng)濟核算修訂方案,預計在第三季度進行研討后,在年底前報送國務院。

  上述方案一個重大的變化是,將知識產(chǎn)權產(chǎn)品的研發(fā)投入等計入GDP,這會導致GDP總量大增。上述方案將結(jié)合第三次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)對十多年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行修訂。

  上述修訂,將不僅僅使得全國經(jīng)濟總量、增速,還有分省市自治區(qū)地區(qū)經(jīng)濟總量都將發(fā)生重大變化。如北京研發(fā)投入占GDP比重高達6%以上,該地區(qū)的人均GDP和GDP總量將會大增,東部地區(qū)人均GDP、GDP總量與西部的差距將會大幅拉大。

  數(shù)字顯示,2013年中國全年研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出11906億元,比上年增長15.6%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.09%。有統(tǒng)計專家指出,上述研發(fā)支出約有3/4的將轉(zhuǎn)為GDP,這樣2013年GDP總量可能會增加1萬億元左右。

  新的核算辦法施行后,也會導致每年的GDP增速有些變化。不過北大中國經(jīng)濟核算研究中心副主任蔡志洲認為,研發(fā)投入算入GDP新增加的部分,對每年GDP增速影響不會太大,但對于區(qū)域差距會有影響。

  “東部地區(qū)研發(fā)投入比例大,這些地區(qū)GDP和人均GDP顯然會有所增加,但是西部地區(qū)研發(fā)投入比例小,這樣東西部差距會拉大。”他說。

  年內(nèi)出新GDP核算辦法

  21世紀經(jīng)濟報道記者了解到,目前國家統(tǒng)計局已經(jīng)初步形成了新的GDP核算辦法的草案。該方案預計經(jīng)過研討修改后上報國務院批準,有望在明年實施。

  國家統(tǒng)計局此前已經(jīng)有3次核算辦法調(diào)整。此次,將根據(jù)美國等發(fā)達國家GDP核算辦法,將知識產(chǎn)權性質(zhì)的研發(fā)支出計入GDP。

  美國于2013年重新修訂了GDP數(shù)據(jù),最主要的修訂內(nèi)容是將研究與開發(fā)支出以及娛樂、文學和藝術品原件支出等作為固定資本形成計入GDP。這使得2012年美國GDP比原先統(tǒng)計的增加了3.6%,約5598億美元。

  國家統(tǒng)計局局長馬建堂在6月底廣東調(diào)研時指出,在科技發(fā)展日新月異、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的時代背景下,統(tǒng)計系統(tǒng)要進一步加大改革創(chuàng)新力度。深入調(diào)研新涌現(xiàn)出來的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新的商業(yè)模式,研究制定新的統(tǒng)計分類和統(tǒng)計標準,設計適用輕便的調(diào)查方案,修訂國民經(jīng)濟核算方法,全面準確反映國民經(jīng)濟各行業(yè)特別是新興業(yè)態(tài)經(jīng)濟的總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,監(jiān)測轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的效果和進程。

  廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心主任李文溥告訴記者,研發(fā)投入計入GDP時,一般要剔除物價,同時也不是所有的都納入,有的研發(fā)不能產(chǎn)生經(jīng)濟回報,則不納入。

  根據(jù)了解,研發(fā)支出過去在GDP核算方法上一般算成本,也就是說GDP需要剔除的一部分?,F(xiàn)在則算成為固定資本形成的部分,計算進入GDP。

  21世紀經(jīng)濟報道記者了解到,目前國家統(tǒng)計局根據(jù)歷年研發(fā)投入的數(shù)字,已經(jīng)初步按照新的核算辦法,對每年GDP核算出新的數(shù)據(jù)。

  增加GDP萬億總量

  研發(fā)支出計入GDP,將使得全國以及一些研發(fā)投入大的省份GDP總量大增。

  統(tǒng)計數(shù)字顯示,2013年北京研發(fā)投入占GDP比重最大,達到6.16%。其次是上海,達到3.4%。天津、江蘇、浙江、廣東分別達到402億元、1430億元、826億元、1400億元,分別占到GDP比重為2.8%、2.4%、2.2%、2.2%。

  有統(tǒng)計專家認為,一般研發(fā)支出的3/4會形成資本總額,可以計算進入GDP。

  如果按照此方法計算,2013年北京、上海GDP增速因為核算方法改變,分別增加約4.8%、2.5%。而全國2013年的GDP增速也會增加1.56個百分點左右,總量增加近1萬億。

  不過,這并不意味著2013年中國經(jīng)濟增速比原先調(diào)高1.56個百分點。

  北大中國經(jīng)濟核算研究中心副主任蔡志洲認為,每年的科研投入都會計入GDP,每年的GDP基數(shù)都會變,這樣實際實施新的核算辦法后,每年GDP增速提升不會很顯著,盡管GDP總量增加了不少。

  “但是對于區(qū)域的差距可能會拉大,因為沿海地區(qū)研發(fā)投入占GDP比重高。”蔡志洲表示。

  21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉,在東部沿海省市研發(fā)占GDP比重遠遠高于2%時,中西部省份研發(fā)投入比例很低。除了極少數(shù)地區(qū)外,一般都只在1%以下。

  根據(jù)美國經(jīng)濟分析局新的核算辦法, 2012年GDP總量比原數(shù)據(jù)增加了3.6%,即5598億美元。

  但是2010年和2012年的美國GDP增速只分別上調(diào)0.1%和0.6%,2011年數(shù)據(jù)不變。 美國1929年至2012年期間年均GDP增速修正為3.3%,較以前核算數(shù)據(jù)僅僅高了0.1%;2002年至2012年期間年均GDP增速修正為1.8%,也比以前的數(shù)據(jù)高了0.2%。

  國家統(tǒng)計局副局長許憲春曾在2013年稱,按照工作計劃,擬于2014年下半年提出新的國民經(jīng)濟核算辦法初稿,之后,將征求有關部門和專家的意見,進行論證和修改,擬在2014年底或2015年初形成最終文本,并按程序?qū)ν夤肌?/p>

  從目前的進展來看,國家統(tǒng)計局的動作比去年預定的要快。有專家指出,如果實施新的GDP核算辦法,中國年均GDP增速可能只增加零點幾個百分點,不過,這將使得全年7.5%的目標完成得更漂亮。

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