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　　針對(duì)能源工業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)等因素造成的經(jīng)濟(jì)增速回落、下行壓力加大的狀況，黑龍江省政府23日出臺(tái)65項(xiàng)措施，計(jì)劃投資3000余億元穩(wěn)增長(zhǎng)，其中省政府安排30億元緩解龍煤集團(tuán)流動(dòng)資金困難。

　　龍煤集團(tuán)是黑龍江省屬最大國有企業(yè)，同時(shí)也是東北地區(qū)規(guī)模最大煤炭企業(yè)，龍煤集團(tuán)在職員工超過了20萬，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入。

　　黑龍江省一季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2650億元，同比增長(zhǎng)4.1%，增速在全國各省份中墊底。分析其原因，主要是工業(yè)“不給力”，一季度該省第二產(chǎn)業(yè)增加值同比僅增長(zhǎng)0.9%，連帶固定資產(chǎn)投資負(fù)增長(zhǎng)25.9%。

　　作為能源工業(yè)大省，黑龍江能源工業(yè)占比非常高，但一季度能源工業(yè)增速首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，為-2.2%。占規(guī)模以上工業(yè)比重50%左右的大慶油田出現(xiàn)多年來從未有過的增加值負(fù)增長(zhǎng);此外，受國內(nèi)若干領(lǐng)域產(chǎn)能過剩影響，該省石化工業(yè)、裝備工業(yè)增速回落，一季度分別增長(zhǎng)0.5%和5.1%。

　　其中，東北最大煤炭企業(yè)龍煤集團(tuán)在去年全年凈虧損23.4億元之后，今年一季度，龍煤集團(tuán)的營(yíng)業(yè)收入僅為77.1億元，凈利潤(rùn)也再次創(chuàng)下虧損紀(jì)錄，跌至-16.22億元。大批貨款難以收回，1~3月份，龍煤集團(tuán)回款總額43.44億元，同比減少25.31億元;回款率83.20%，同比下降18個(gè)百分點(diǎn)。

　　熟稔東北經(jīng)濟(jì)的吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中說，黑龍江經(jīng)濟(jì)的主要問題是，能源產(chǎn)業(yè)占比太大，在整體經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，能源與原材料滯銷。同時(shí)，整個(gè)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴龍煤、大慶油田這樣的國有大企業(yè)，一旦大企業(yè)不行，整個(gè)經(jīng)濟(jì)也隨之下滑。

　　而為了改善業(yè)績(jī)，龍煤集團(tuán)已多次向黑龍江省政府尋求幫助。在龍煤集團(tuán)2014年八項(xiàng)外部扭虧措施中，其明確提出要“充分利用黑龍江省政府給予本公司的一系列支持政策優(yōu)勢(shì)，減輕公司的虧損”。

　　而對(duì)黑龍江來說，幫助龍煤和大慶油田這樣的特大型國企渡過難關(guān)，促進(jìn)工業(yè)的回穩(wěn)對(duì)全省實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)至關(guān)重要。此前5月15日，黑龍江省省長(zhǎng)陸昊就已主持召開會(huì)議，就龍煤集團(tuán)當(dāng)前遇到的困難、問題以及下一步改革發(fā)展措施進(jìn)行專題研究。

　　本次黑龍江出臺(tái)的措施則要求，推進(jìn)龍煤集團(tuán)深化改革，完善各分(子)公司法人治理結(jié)構(gòu)，各分(子)公司實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。省、市政府采取減負(fù)擔(dān)、化債務(wù)等措施，支持龍煤集團(tuán)解決實(shí)際困難。省政府多渠道安排30億元緩解龍煤集團(tuán)流動(dòng)資金困難。7月底前，將“三供一業(yè)”(供水、供電、供熱及物業(yè))和42所醫(yī)院全部移交所在地政府，醫(yī)院享受公立醫(yī)院政策。優(yōu)先給后續(xù)資源不足的煤礦企業(yè)配置資源。

　　對(duì)大慶油田，此前6月6日，黑龍江省委書記王憲魁在大慶召開的大慶可持續(xù)發(fā)展座談會(huì)上說，大慶創(chuàng)造了全省近1/3的地區(qū)生產(chǎn)總值、近1/2的工業(yè)增加值，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整階段，更加需要發(fā)揮大慶的支撐帶動(dòng)作用。要實(shí)施以氣補(bǔ)油，加快非常規(guī)油氣資源開發(fā)，想方設(shè)法穩(wěn)住4000萬噸油氣當(dāng)量產(chǎn)能。

　　此次出臺(tái)的措施提出，要落實(shí)省政府與中石油戰(zhàn)略合作協(xié)議，力爭(zhēng)大慶油田增加值增速正增長(zhǎng)。擴(kuò)大本省原油就地加工及俄油、俄氣落地加工量，發(fā)展石化精深加工。

　　衣保中認(rèn)為，在政府的幫扶舉措下，對(duì)龍煤、大慶油田等企業(yè)來說，可以減輕部分負(fù)擔(dān)和壓力，有利于當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)的回穩(wěn)。但從長(zhǎng)期來看，還是應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。“像長(zhǎng)三角、珠三角那樣主要依靠中小企業(yè)，對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就要強(qiáng)很多。”