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 　　負(fù)面清單管理模式、工商登記制度創(chuàng)新、貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、政府監(jiān)管模式創(chuàng)新……作為一項重大的國家戰(zhàn)略，上海自貿(mào)區(qū)成立以來，一系列改革創(chuàng)新成果舉世矚目。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋在日前考察上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)進展時表示，“中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，對國家新一輪改革開放有引領(lǐng)意義，是國家全面深化改革的突破口，任務(wù)艱巨、使命光榮。”

　　眾所周知，過去30多年中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，依靠的是高投入、高消耗、高資本積累所帶動的經(jīng)濟增長。目前，這種經(jīng)濟增長已經(jīng)引發(fā)一系列經(jīng)濟和社會問題，并且給國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長帶來威脅。作為國民經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方針，我國已經(jīng)確立了“從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，這是我國經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史性轉(zhuǎn)變，實質(zhì)在于提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

　　當(dāng)依靠資源消耗和無限要素投入的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，迫切需要一場變革來釋放新的增長能量。建立上海自貿(mào)區(qū)，正是黨中央從國內(nèi)外發(fā)展大勢出發(fā)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在新形勢下推進改革開放的重大舉措。

　　目前，中國經(jīng)濟的比較優(yōu)勢正在從人口“數(shù)量紅利”向“質(zhì)量紅利”轉(zhuǎn)換。中國正在從以往的“擴張型”戰(zhàn)略機遇期跨入“升級型”戰(zhàn)略機遇期。建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，正是使試驗區(qū)成為我國進一步融入經(jīng)濟全球化的重要載體，打造中國經(jīng)濟升級版。

　　而從我國參與全球經(jīng)貿(mào)治理和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的角度看，未來包括上海自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的多個試驗區(qū)，都是我國適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢的現(xiàn)實選擇，對我國作為貿(mào)易大國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、增強全球經(jīng)濟話語權(quán)具有重大戰(zhàn)略意義。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與和平發(fā)展，要求未來我國對外開放戰(zhàn)略目標(biāo)從“出口創(chuàng)匯”轉(zhuǎn)向“價值鏈升級”，戰(zhàn)略重點從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)、金融和規(guī)則制定領(lǐng)域拓展，戰(zhàn)略內(nèi)容從“引進來”為主轉(zhuǎn)向“雙向”開放。上海自貿(mào)區(qū)正在探索“雙向”開放之路上“大膽試、大膽闖、自主改”。

　　值得注意的是，自貿(mào)區(qū)絕不是稅收優(yōu)惠、權(quán)力下放的政策洼地。上海市經(jīng)濟體制改革研究會副會長、復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長張暉明教授表示，建立自貿(mào)區(qū)關(guān)鍵不是挖掘政策洼地，而是探索制度創(chuàng)新，向改革要動力，那種以為有了自貿(mào)區(qū)就可以“跑馬圈地要政策”的想法，顯然是“搭錯了車”。

　　上海市委書記韓正指出，上海自貿(mào)區(qū)核心是制度創(chuàng)新，而不是優(yōu)惠政策。制度創(chuàng)新的改革，挑戰(zhàn)更大、涉及面更廣，所碰到的問題更深刻，這是一場真正的深水區(qū)改革。建設(shè)自貿(mào)區(qū)，上海任務(wù)艱巨、使命光榮。“通過制度創(chuàng)新釋放改革開放紅利”，上海自貿(mào)區(qū)動真格、打硬仗，正在為全面深化改革和擴大開放尋找新的突破口。

         金融時報

　　原標(biāo)題：上海自貿(mào)區(qū)：中國改革突破口