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　　針對煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，國內一些煤炭大省已出臺相關政策，且不論結果如何，但政府的“救市”態(tài)度明確。作為煤礦資源有限的福建省一直鮮有相關煤炭行業(yè)的政策，如今其也加入了這一輪政府“救市”的行列中。

　　日前，福建省政府出臺的《關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的實施意見》(以下簡稱《意見》)提出，為科學調控煤炭生產總量，有效遏制煤炭產量無序增長，將嚴格煤礦安全準入門檻，嚴格新建、擴建煤礦準入標準，同時也提出減輕企業(yè)負擔、加強進口環(huán)節(jié)管理等措施。

　　該政策的推出短期內“救市”效果有限，或將進一步刺激煤炭進口及對省外煤炭的需求。

　　根據上述《意見》，福建省將嚴格煤礦安全準入門檻，嚴格新建、擴建煤礦準入標準。停止核準新建低于30萬噸/年、擴建低于9萬噸/年的煤礦建設項目，在2015年底前淘汰年產6萬噸以下的煤礦，2018年底前淘汰年產9萬噸以下的煤礦。

　　《意見》提出，科學調控煤炭生產總量，加大整合兼并和關閉小煤礦力度,堅決遏制煤炭產量無序增長。

　　煤炭專家李朝林認為，南方很多省份比如廣東、江西、福建等地，本身煤炭資源有限，停止審批年產30萬噸以下的小煤礦，有煤層氣的礦井90萬噸以下的不再核準，將對當地煤企產能擴張造成較大影響。

　　此前，福建省就已經明確提出支持省屬煤炭企業(yè)發(fā)展，“十二五”期間將延續(xù)相關政策優(yōu)惠，如每年給予礦井共計3000萬元補助等。根據此前福建省印發(fā)的《加快推進煤礦企業(yè)兼并重組工作方案的通知》，福建省兼并重組將在2015年10月完成，兼并重組要求逐步淘汰達不到最小規(guī)模 、技術裝備落后的煤礦。依法關閉不合格煤礦，煤炭產業(yè)集中度進一步提高。到2015年，福建省內煤礦企業(yè)將從2010年的279家減少至196家。

　　福建省煤炭工業(yè)協會一份報告指出，2013年福建省煤炭需求達8500萬噸，省外凈調入煤約6900萬噸。此外，部分福建省內需求也受到沖擊，如龍巖坑口電廠2012年8月起并入神華能源后，大幅度減少本省當地煤炭的采購，用神華煤代替福建煤。龍巖煤電公司一下失去年銷售量約120萬噸的大用戶 (約占該公司全年銷售量的45%)。

　　一面是省內自產煤產銷需求下降，一面是進口煤炭量在增加。生意社提供的數據顯示，福建省煤炭進口大港肖厝港今年1~4月進口煤炭235.12萬噸，創(chuàng)下歷史同期新高。根據泉州官方數據顯示，近年來，泉州口岸煤炭進口大幅增長，尤其是在今年其進口量創(chuàng)下歷史新高。煤炭已成為泉州市在原油之后第二大宗進口散裝貨物。

　　福建省煤炭工業(yè)協會認為，目前福建省煤炭市場受外來煤沖擊較大，直接造成省內煤炭市場急劇萎縮，煤炭價格下跌，大部分省內煤礦企業(yè)已面臨虧損。

　　此次福建省的政策也包含了對煤炭進口環(huán)節(jié)的管理。《意見》指出，將加強對進口煤炭的質量檢驗和質量監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行國家差別化煤炭進口關稅政策，鼓勵優(yōu)質煤炭進口，禁止高灰分、高硫分劣質煤炭的進口和使用。同時，認真做好煤炭進出口總量、結構、趨勢等監(jiān)測分析。

　　不過，煤炭行業(yè)分析師認為，目前國內多地已有此類政策出臺，特別是產煤大省，但政策對市場產生的影響有限。從長遠看，政策提高了行業(yè)門檻，對產量產能進行了限制，但目前煤炭市場供過于求且進口煤擁有價格優(yōu)勢，這對市場影響較大。