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       產(chǎn)能過剩一直是困擾我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展的最大問題，目前控制鋼鐵產(chǎn)能的“有形和無形之手”也在逐漸收緊。工業(yè)和信息化部副部長蘇波18日在第八屆中國國際鋼鐵大會上表示，將嚴(yán)格把關(guān)鋼鐵新建產(chǎn)能的核準(zhǔn)，建立鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能預(yù)警機制，希望從2013年到2017年年底，壓縮鋼鐵產(chǎn)能8000萬噸以上，使產(chǎn)能利用率達到合理水平。在加快化解產(chǎn)能過剩的同時，鋼企已開啟品種優(yōu)化和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市場和環(huán)保壓力正在倒逼鋼企轉(zhuǎn)型升級，行業(yè)將進入以兼并重組為特征的結(jié)構(gòu)調(diào)整期。

　 “現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)不受待見。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長、寶鋼集團董事長徐樂江的一句話道出了行業(yè)的尷尬境地。由于產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，我國的鋼鐵行業(yè)發(fā)展困難重重。因此，化解產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為解決當(dāng)前鋼鐵行業(yè)困難的著力點。數(shù)據(jù)顯示，2013年世界粗鋼產(chǎn)量同比增長3.5%，達到16.07億噸；我國粗鋼產(chǎn)量同比增長7.5%，達到7.79億噸。從產(chǎn)能利用率上看，2013年全球鋼鐵產(chǎn)能接近21億噸，過剩產(chǎn)能近5億噸。其中，我國的鋼鐵產(chǎn)能利用率僅為72%。

　　過度競爭、需求疲弱使得全球主要鋼鐵企業(yè)盈利能力大幅下滑。我國鋼鐵工業(yè)的整體利潤率就長期處于工業(yè)行業(yè)末位水平。今年一季度，中鋼協(xié)會員企業(yè)的銷售利潤率僅為-0.27%，同比下降0.64個百分點。

　　“我國鋼鐵工業(yè)在快速發(fā)展的過程中積累了大量矛盾和問題，導(dǎo)致近兩年鋼材市場價格大幅下降，鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟效益急劇下降。”徐樂江表示，與2011年相比，2013年中鋼協(xié)會員鋼材銷售結(jié)算價格每噸下降1026元，在鋼材價格下降和原料價格上漲的雙重擠壓下，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著前所未有的困難。

　　“我國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)邁入大國行列，但在快速發(fā)展中還存在一些突出問題，如產(chǎn)能過剩矛盾突出、行業(yè)利潤率低下、資源對外依存度高、核心競爭力不強等。”蘇波表示，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到很大困難，鋼鐵行業(yè)必須適應(yīng)新形勢，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

　　蘇波指出，工信部作為行業(yè)主管部門，未來將主要圍繞解決產(chǎn)能過剩、推進技術(shù)進步與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動產(chǎn)品升級換代、提升國際化等四方面開展工作，其中將著力化解產(chǎn)能過剩，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，建立鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能預(yù)警機制，推動鋼鐵工業(yè)化解過剩產(chǎn)能盡快取得實效。

　　“當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格控制鋼鐵工業(yè)新增產(chǎn)能。”蘇波直言，重點是嚴(yán)格把關(guān)鋼鐵新建產(chǎn)能的核準(zhǔn)，對新建項目實行等量或減量置換，淘汰落后產(chǎn)能則是化解產(chǎn)能過剩的重要舉措。

　　據(jù)了解，2010年以來，我國已累計淘汰煉鐵過剩產(chǎn)能8500萬噸，煉鋼過剩產(chǎn)能5700萬噸。今年的預(yù)期目標(biāo)要淘汰落后鋼鐵能力2700萬噸，確保提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。

　　蘇波表示，未來將進一步發(fā)揮價格、財稅、金融、土地、貿(mào)易、生產(chǎn)許可的政策和規(guī)范準(zhǔn)入管理的聯(lián)動作用，促使不符合準(zhǔn)入要求的企業(yè)退出市場。通過執(zhí)行對鋼鐵行業(yè)公平稅負(fù)政策，逐步取消進口鋼材的保稅政策，支持差別化電價、懲罰性電價水價，推動能耗水耗電耗達不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能退出市場。

　　當(dāng)前，圍繞資源、規(guī)模、成本展開的“紅海競爭”已經(jīng)威脅到鋼鐵行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在市場倒逼下，鋼鐵企業(yè)需要加快轉(zhuǎn)型升級的步伐?？梢钥吹?，鋼企正通過推進技術(shù)、管理、商業(yè)模式的創(chuàng)新，以及上下游的合作來促進轉(zhuǎn)型升級。武漢鋼鐵（集團）公司副總經(jīng)理鄒繼新表示，公司正不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以合資合作形式開發(fā)了加拿大、澳大利亞等多個海外權(quán)益礦項目，與新日鐵住金合資建設(shè)鍍錫板項目、與新加坡昂國集團合資建設(shè)礦渣微粉項目等。就在今年3月，武鋼與法國法孚集團合作組建合資公司及建設(shè)防城港項目冷軋連退線項目。

　　工信部目前也在繼續(xù)推進鋼鐵行業(yè)的技術(shù)進步與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。蘇波表示，將加快鋼鐵工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的開發(fā)。推進信息技術(shù)水平，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展大宗商品電子商務(wù)平臺。

　　“沙鋼投入建設(shè)的電子商務(wù)平臺，已于今年2月20日以掛牌模式投入運營。”江蘇沙鋼集團常務(wù)執(zhí)行董事、總裁龔盛表示，公司在該平臺上引入競價銷售和采購模式，推出了一站式鋼材現(xiàn)貨網(wǎng)上直銷和采購物資網(wǎng)上競價，通過門戶網(wǎng)站、短信微信平臺，發(fā)布鋼材銷售信息，實現(xiàn)從傳統(tǒng)貿(mào)易模式到新型電子交易模式的轉(zhuǎn)變。

　　與此同時，環(huán)保壓力也在倒逼鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年4月，我國頒布了新的《環(huán)境保護法（修訂案）》，對此，徐樂江表示，“如果嚴(yán)格執(zhí)行的話，很多企業(yè)都過不了這一關(guān)。”

　　對于徘徊在盈虧邊緣的鋼鐵企業(yè)而言，環(huán)保投入意味著成本增加。“節(jié)能可以當(dāng)期見效，但環(huán)保對鋼企是‘兩難’問題。對于環(huán)保，很多企業(yè)都在拉鋸式徘徊。”盡管如此，徐樂江認(rèn)為，如果鋼企想要長期發(fā)展，必須投入環(huán)保，節(jié)能環(huán)保將是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　兼并重組也一直被視為解決鋼鐵行業(yè)發(fā)展問題的手段之一。蘇波表示，工信部支持優(yōu)勢企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，支持引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)能向中西部地區(qū)的有序轉(zhuǎn)移。鼓勵有實力的鋼鐵企業(yè)開展跨國并購，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。

　　“鋼鐵業(yè)大規(guī)模數(shù)量擴張時代已經(jīng)過去，將進入以兼并重組為特征的結(jié)構(gòu)調(diào)整期。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，與以往的階段性產(chǎn)能過剩不同，中國鋼鐵行業(yè)正接近歷史需求峰值，同時還面臨環(huán)保減排、技術(shù)進步等方面的壓力與調(diào)整。應(yīng)該按照節(jié)能、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)，通過市場競爭推動產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的重組。中國民生投資股份有限公司今年注冊成立，被業(yè)內(nèi)視為民營版的“中投”，其投資標(biāo)的包括鋼鐵、風(fēng)能、造船三大行業(yè)。對此，徐樂江表示，“一直關(guān)心中民投，很欣喜看到這樣的變化。”

　　“被兼并不一定是壞事。”徐樂江表示，“鋼鐵行業(yè)這幾年變化很大，過去行業(yè)有幾萬家鋼貿(mào)商，可能再過兩年，貿(mào)易商在鋼鐵生態(tài)的鏈條上就不存在了。因此，鋼鐵企業(yè)也需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。”龔盛表示，“鋼鐵業(yè)確實進入整合期，但是整合期有多長，還很難講。”他認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長是正常的，但鋼企的產(chǎn)品需要調(diào)整，應(yīng)該以更少的資源滿足市場和客戶要求。