不過(guò)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的多位郵輪從業(yè)者均表示，吳淞口郵輪港存在諸多設(shè)計(jì)缺陷，而郵輪客運(yùn)大樓的游客接待功能不強(qiáng)，被認(rèn)為是其中最大的敗筆。對(duì)此，碼頭管理方表示，今年已計(jì)劃在碼頭的接待大廳內(nèi)辟出空間，增設(shè)部分餐飲服務(wù)。郵輪碼頭的改擴(kuò)建工程或能改善這一問(wèn)題，該工程目前已有明確的時(shí)間表。
對(duì)于一直以來(lái)仰仗寶鋼等重工業(yè)的寶山區(qū)而言，郵輪港為其打開了一扇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的窗口。不過(guò)，它能在多大程度上撬動(dòng)整個(gè)寶山的轉(zhuǎn)型升級(jí)，仍需政策的配套與地方的執(zhí)行力。
北外灘的“替補(bǔ)”新郵輪港/
在郵輪港客運(yùn)大樓一樓，來(lái)自南京的老吳正等待登船時(shí)刻，他是當(dāng)天下午起航的“大西洋號(hào)”郵輪數(shù)千位游客之一。“之前只知道這里有寶山鋼鐵廠，還真不知道郵輪碼頭也在寶山。”老吳告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。
以寶鋼聞名的寶山區(qū)地處上海市北郊，總面積近300平方公里，常住人口137萬(wàn)人，寶山東、北兩側(cè)緊靠黃浦江和長(zhǎng)江，西北部則與江蘇太倉(cāng)為鄰。
實(shí)際上，4年多前，這片郵輪碼頭還被稱為炮臺(tái)灣船舶基地，隸屬于中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)，位于黃浦江與長(zhǎng)江交匯處，是一座用于船舶編組、解組的中轉(zhuǎn)基地，最高峰時(shí)，每天有200多艘為寶鋼運(yùn)輸鐵礦石及鋼材的駁船進(jìn)出。
彼時(shí)，位于市中心北外灘黃金區(qū)域的上海港國(guó)際客運(yùn)中心碼頭(以下簡(jiǎn)稱為上海港國(guó)客中心)已投入使用，剛剛踏入中國(guó)市場(chǎng)的歌詩(shī)達(dá)、皇家加勒比等郵輪巨頭，紛紛將旗下郵輪?？坑诖?。不過(guò)，隨著國(guó)際郵輪業(yè)迅速步入“大船時(shí)代”，這座郵輪港在落成不久即陷入尷尬的處境。郵輪從公海沿著黃浦江駛?cè)肟瓦\(yùn)中心前，必須經(jīng)過(guò)限制船舶高度的楊浦大橋，歌詩(shī)達(dá)、皇家加勒比的大噸位郵輪難以進(jìn)港靠泊。
2009年，上海一度沒(méi)有郵輪愿意?？俊Ｓ谑?，對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)寄予厚望的上海市政府決定在上海港國(guó)客中心外另辟一處郵輪碼頭，經(jīng)過(guò)多番考察，位于寶山區(qū)的炮臺(tái)灣船舶基地被確定為新的碼頭所在地。
寶山區(qū)政府與中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)合資組建的吳淞口國(guó)際郵輪港發(fā)展有限公司由此成立，總股本為3億元，雙方各占50%股權(quán)。在公司成立的2009年7月，可分別?？?0萬(wàn)噸級(jí)及10萬(wàn)噸級(jí)郵輪各一艘的新港口正式開建，包括郵輪碼頭、客運(yùn)大樓和引橋等基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的總投資為9.3億元。
時(shí)任炮臺(tái)灣船舶基地負(fù)責(zé)人的陸光原，現(xiàn)在是吳淞口國(guó)際郵輪港發(fā)展有限公司總經(jīng)理。他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，連通吳淞口碼頭的航道對(duì)郵輪沒(méi)有船高的限制，相比于上海港國(guó)客中心，郵輪進(jìn)港停泊所需航行的時(shí)間更短，航線中可多安排一個(gè)訪問(wèn)港，而郵輪公司也能節(jié)省油費(fèi)等開支。
急于開拓中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際郵輪公司迫不及待地將吳淞口郵輪港作為在上海的新落腳點(diǎn)。皇家加勒比有限公司亞洲和中國(guó)區(qū)副總裁劉淄楠回憶說(shuō)，2010年夏季碼頭還在建設(shè)時(shí)，公司就與碼頭談妥了第二年郵輪靠泊的事宜，在確定三月份的船期后即對(duì)外銷售了船票。此前，位于北外灘的上海港國(guó)客中心一直是皇家加勒比在上海的母港碼頭停泊所在地。
此后，越來(lái)越多的豪華郵輪相繼選擇寶山作為其母港所在地。2012年，皇家加勒比的“海洋航行者號(hào)”將吳淞口定為母港，其13.8萬(wàn)噸的級(jí)別當(dāng)屬亞洲最大的郵輪，而在此之前，來(lái)往于國(guó)內(nèi)港口的郵輪最高噸位不超過(guò)8萬(wàn)噸。
劉淄楠告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，皇家加勒比目前在國(guó)內(nèi)航次最多的城市就是上海。去年，其在寶山一共?？苛?8艘次郵輪，游客人次16萬(wàn)人。由于郵輪公司的青睞，吳淞口郵輪碼頭不斷刷新它的各項(xiàng)數(shù)據(jù)：2012年試運(yùn)營(yíng)時(shí)，港口接靠郵輪60艘次，出入境游客28.4萬(wàn)人次;2013年接靠127艘次郵輪，接待游客63萬(wàn)人次,相較前一年增幅超過(guò)一倍。
陸光原介紹說(shuō)，目前吳淞口郵輪碼頭的客流量為國(guó)內(nèi)第一，占據(jù)全國(guó)六成左右的市場(chǎng)份額。2014年，已有216艘次郵輪預(yù)定了船期，預(yù)計(jì)可接待100萬(wàn)人次的游客。而到2015年，吳淞口郵輪碼頭有望超過(guò)新加坡，成為亞洲第一大郵輪母港。
2015年，可容納4180名游客、噸位為16.8萬(wàn)噸的全新郵輪“海洋量子號(hào)”將以吳淞口為母港，其噸位可躋身世界十大郵輪之一。“這艘船建造時(shí)本打算以紐約作為母港，在北美航線運(yùn)行，但是加勒比公司最終改變了決定。”劉淄楠透露，“公司認(rèn)為應(yīng)該把最新的船投放到郵輪最受消費(fèi)者追捧的地方。”
劉淄楠告訴記者，做出這一決定是出于對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的重視，盡管存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但公司仍愿意嘗試。在國(guó)際郵輪業(yè)，此前還沒(méi)有過(guò)將一艘嶄新的郵輪直接投放到中國(guó)市場(chǎng)的先例。
上海國(guó)際航運(yùn)研究中心郵輪經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)程爵浩認(rèn)為，“海洋量子號(hào)”郵輪選擇寶山為母港，足以說(shuō)明國(guó)際郵輪公司對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)的重視程度。在國(guó)內(nèi)出境游迅猛發(fā)展、郵輪產(chǎn)業(yè)東移的背景下，上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使之成為中國(guó)乃至東北亞最重要的郵輪母港，并有可能在全球擁有相當(dāng)?shù)脑捳Z(yǔ)權(quán)。
綜合服務(wù)配套存硬傷/
毋庸置疑，寶山站在了中國(guó)郵輪旅游業(yè)突飛猛進(jìn)的臺(tái)風(fēng)口，不過(guò)它究竟能飛多高，并不完全取決于風(fēng)有多大。
“吳淞口郵輪港在建設(shè)上有諸多硬傷，同時(shí)所處的區(qū)位也有一定問(wèn)題，寶山是否能承載上海未來(lái)在世界郵輪產(chǎn)業(yè)中的重要地位，值得業(yè)界仔細(xì)斟酌。”程爵浩直言不諱。
造型類似貝殼的客運(yùn)大樓外觀新穎，但游客接待功能并未充分考慮?？瓦\(yùn)大樓擁有2.4萬(wàn)平方米的使用面積，但供游客辦票、停留休息的空間卻十分有限，其中辦票大廳不過(guò)800平方米。而在兩艘郵輪同時(shí)靠泊時(shí)，一天內(nèi)就有約1.5萬(wàn)人次需要經(jīng)由客運(yùn)大樓進(jìn)出碼頭。
“如果兩艘大型郵輪同時(shí)在吳淞口?？?，周邊的交通壓力及相應(yīng)引發(fā)的問(wèn)題，會(huì)造成諸多不便。”程爵浩告訴記者，新加坡的郵輪碼頭是和商業(yè)綜合體相連的，能夠?qū)⒂慰?ldquo;消化”在綜合體里。
上述問(wèn)題也導(dǎo)致承接郵輪業(yè)務(wù)的旅行社被要求分批通知旅客辦理登船手續(xù)的時(shí)間，以免同時(shí)到達(dá)碼頭的人數(shù)過(guò)多。記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，4月24日“大西洋號(hào)”的發(fā)船時(shí)間為下午五點(diǎn)，中午時(shí)分，陸續(xù)趕來(lái)等待登船的游客已經(jīng)使辦票大廳略顯擁擠，兩三百?gòu)埞┯慰托菹⒌群虻淖我呀?jīng)沒(méi)有空位。此外，客運(yùn)大樓的餐飲銷售等配套設(shè)施也不完善，距離碼頭最近的飯店需要步行20分鐘才能抵達(dá)，連碼頭的工作人員都只能通過(guò)外賣解決午餐問(wèn)題。
承接郵輪業(yè)務(wù)的上海春秋旅游亞太部總經(jīng)理鄒慶齡告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，乘坐郵輪的游客通常會(huì)選擇提前到港以免錯(cuò)過(guò)登船時(shí)間，不過(guò)客運(yùn)大樓里供游客休閑的設(shè)施實(shí)在太少了，在等候上船的這段時(shí)間，他們沒(méi)有可以休閑娛樂(lè)的地方。
現(xiàn)在，春秋旅行社通常會(huì)安排大巴接送郵輪乘客集體前往碼頭。“這樣如果接待大廳內(nèi)等待登船的游客過(guò)多，我們會(huì)讓游客在車內(nèi)等候，也可以幫他們統(tǒng)一解決餐飲問(wèn)題。”鄒慶齡介紹說(shuō)。
針對(duì)這些問(wèn)題，記者從碼頭管理方獲悉，今年已計(jì)劃在碼頭的接待大廳內(nèi)辟出空間，增設(shè)部分餐飲服務(wù)。郵輪碼頭的改擴(kuò)建工程或能改善這一問(wèn)題，該工程目前已有明確的時(shí)間表。
上海吳淞口國(guó)際郵輪港發(fā)展有限公司總經(jīng)理陸光原告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，港口1500米的岸線只使用了774米，這為碼頭的后續(xù)擴(kuò)建預(yù)留了空間。目前吳淞口郵輪碼頭一期后續(xù)工程的方案已經(jīng)上報(bào)給相關(guān)政府部門，等待批準(zhǔn)。
按計(jì)劃，在八月底完成審批流程后，計(jì)劃投資6億元的改擴(kuò)建工程有望在九月初正式開工。到2016年上半年竣工時(shí)，吳淞口郵輪碼頭將新增兩座泊位，可新容納最高10萬(wàn)及16萬(wàn)噸位的郵輪各一艘，屆時(shí)碼頭可供四艘郵輪同時(shí)?？浚詽M足不斷增長(zhǎng)的靠泊需求。而郵輪客運(yùn)大樓的接待能力也將得到改觀。
鄒慶齡建議，碼頭改擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)該在港口周邊增加餐飲配套設(shè)施。“由于郵輪上無(wú)法使用明火，餐飲的可口程度可能會(huì)受到一定影響，不少旅客會(huì)希望在上船前或者下船后好好吃上一頓。但是目前港口并沒(méi)有提供這樣的服務(wù)，就功能而言，它還只是一個(gè)碼頭而已。”她表示。
同樣受到詬病的還有港口交通配套及郵輪通航能力?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，目前港口對(duì)外連通的主干道寶楊路正在整修拓寬，這條道路直達(dá)距離港口最近的三號(hào)線地鐵站?，F(xiàn)在，原有的兩車道已變?yōu)樗能嚨?，以解決郵輪靠泊高峰期的堵車問(wèn)題，目前半條道路已經(jīng)完成了柏油路面鋪設(shè)，施工銘牌顯示工程將在今年八月完工。
“世界上絕大部分的郵輪港都是海港，少數(shù)河港則是條件相對(duì)較好的港口，從這個(gè)角度看，吳淞口郵輪港有一定的缺陷，特別是在目前長(zhǎng)江和黃浦江生產(chǎn)性航道的任務(wù)仍然較重的情況下。”程爵浩認(rèn)為。
劉淄楠表示，長(zhǎng)江作為國(guó)內(nèi)最重要的航道之一，不單有郵輪，也有集裝箱輪、駁船航行，而航道容量又是有限的，如何平衡優(yōu)先次序減少郵輪的排隊(duì)等候時(shí)間，并減少“百舸爭(zhēng)流”導(dǎo)致的事故隱患，政府部門可以考慮結(jié)合郵輪業(yè)的發(fā)展，對(duì)相關(guān)的法規(guī)、政策進(jìn)行調(diào)整：比如可以擴(kuò)大航道，實(shí)行分級(jí)管理等。他同時(shí)表示，對(duì)于任何一個(gè)郵輪港口而言，都不可能做到十全十美。
從碼頭客運(yùn)到“郵輪城”/
事實(shí)上，郵輪產(chǎn)業(yè)已被確定為寶山加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。
寶山區(qū)委書記汪泓今年接受媒體采訪時(shí)曾表示，希望寶山區(qū)的郵輪經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)從“郵輪碼頭”到“郵輪港”，再到“郵輪城”發(fā)展的整體概念，而非拘泥于做碼頭客運(yùn)，那僅是“人來(lái)人往”的低效能產(chǎn)業(yè)鏈。
2012年發(fā)布的 《寶山區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出，發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)有助于推動(dòng)寶山從以鋼鐵制造為主的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向以郵輪經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代化濱江新區(qū)轉(zhuǎn)變。當(dāng)年，寶山全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的銷售產(chǎn)值為1342.93億元，而以黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為主導(dǎo)的五大行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值則是918.63億元，占到其中68.4%的份額。
寶鋼的減產(chǎn)、搬遷將成為寶山“退二進(jìn)三”藍(lán)圖的重要部分，2012年，上海市政府與寶鋼集團(tuán)簽署協(xié)議，確認(rèn)將于2017年前實(shí)施寶山地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，屆時(shí)寶鋼在上海地區(qū)預(yù)計(jì)將減少鐵產(chǎn)能約580萬(wàn)噸、鋼產(chǎn)能約660萬(wàn)噸，相應(yīng)減少300萬(wàn)噸標(biāo)煤能耗。
寶鋼集團(tuán)在回復(fù) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者關(guān)于搬遷進(jìn)展時(shí)表示，2017年前，寶鋼涉及調(diào)整的地塊包括不銹鋼區(qū)域、冷軋薄板廠區(qū)域及羅涇區(qū)域，目前正計(jì)劃有條不紊地推進(jìn)。其中，2013年8月寶鋼不銹3#燒結(jié)機(jī)產(chǎn)線停止生產(chǎn);2012年9月，寶鋼停止羅涇區(qū)域的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng);2013年完成了冷軋薄板廠調(diào)整技術(shù)方案。寶鋼稱，近年來(lái)也實(shí)施了干熄焦改造、電廠煙氣脫硫及電廠高效除塵改造等一大批節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。
這一轉(zhuǎn)型路徑被官方形容為“從鋼花到浪花”的轉(zhuǎn)變，而這兩年異軍突起的顧村公園櫻花節(jié)，則又加上了一抹“櫻花”的亮色。2013年，寶山區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為0.2:42.5:57.3，相較2003年的1.7:48.1:50.1已有了明顯變化。不過(guò)若就郵輪經(jīng)濟(jì)而言，在“人來(lái)人往”的郵輪碼頭外，無(wú)論是“郵輪港”亦或“郵輪城”，目前都還鮮有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
劉淄楠認(rèn)為，郵輪產(chǎn)業(yè)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)毋庸置疑，目前郵輪業(yè)對(duì)旅行社經(jīng)濟(jì)效益的輻射已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，但是有些產(chǎn)業(yè)還有待政策配套。根據(jù)國(guó)際郵輪協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)和分析，郵輪經(jīng)濟(jì)可以以超過(guò)1：10的高比例帶動(dòng)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而郵輪母港的經(jīng)濟(jì)收益更是?？扛鄣?0到14倍。
劉淄楠透露，皇家加勒比計(jì)劃將其船供的亞太集散中心由韓國(guó)釜山遷往上海，但是按照國(guó)內(nèi)的政策，從美國(guó)邁阿密運(yùn)來(lái)的船供集裝箱將作為進(jìn)口貨物而非過(guò)境貨物，被苛以稅收。“由于釜山稅收政策更為優(yōu)惠，目前不可能將船供轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，而上海在這方面的政策力度是否能與國(guó)際接軌?”他提出疑問(wèn)。
而在陸光原看來(lái)，如果寶山希望發(fā)展郵輪船供產(chǎn)業(yè)鏈，首先需要獲得國(guó)際郵輪公司的船供代理權(quán)。去年六月，憑借其母港優(yōu)勢(shì)，吳淞口郵輪港公司已經(jīng)成功取得歌詩(shī)達(dá)郵輪上海母港的船供代理權(quán)，這相當(dāng)于物流運(yùn)營(yíng)商的概念。
現(xiàn)在，以寶山為母港的歌詩(shī)達(dá)郵輪在全球采購(gòu)的蔬菜、水果、肉類及酒店用品，均須郵輪港經(jīng)手代理。雖然大部分的船供采購(gòu)商來(lái)自于中國(guó)，但十多家供貨商都不是寶山本地企業(yè)。“寶山如果想延長(zhǎng)這一產(chǎn)業(yè)鏈，就需要提供相應(yīng)的稅收政策優(yōu)惠，吸引這些供應(yīng)商在寶山注冊(cè)，使得稅收能最終落在寶山。”陸光原認(rèn)為，寶山的企業(yè)如果想躋身郵輪供貨商，則須提高其競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，郵輪港已經(jīng)引進(jìn)了一家寶山本地企業(yè)，為歌詩(shī)達(dá)供應(yīng)蔬菜及水果，郵輪港公司也參股其中。
寶山轉(zhuǎn)型急需濱江岸線建設(shè)/
“對(duì)于寶山而言，當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)管理及改建緩解郵輪港存在的諸多硬傷，提高服務(wù)旅客的能力。”程爵浩認(rèn)為，有了穩(wěn)定的市場(chǎng)，越來(lái)越多的郵輪會(huì)愿意以寶山為母港。加之政策環(huán)境的改善，假以時(shí)日，包括勞務(wù)輸出在內(nèi)的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈都有可能落戶寶山。
據(jù)了解，郵輪產(chǎn)業(yè)鏈可細(xì)分為郵輪設(shè)計(jì)建造、郵輪公司、郵輪港口及郵輪旅游四大塊，目前國(guó)內(nèi)介入的還只是產(chǎn)業(yè)鏈下游的港口及旅游業(yè)務(wù)。
程爵浩告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，寶山需要跟蹤?quán)]輪產(chǎn)業(yè)上下游的各家公司，了解其是否有落戶本區(qū)域的可能性，并提供相關(guān)的配套政策。就目前而言，寶山甚至上海都缺乏明確的規(guī)劃，也幾乎沒(méi)有與郵輪直接相關(guān)的項(xiàng)目真正落地。
而少有的例外仍是類似濱江廣場(chǎng)(長(zhǎng)江壹號(hào))這樣的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，這座廣場(chǎng)距離吳淞口郵輪碼頭僅有15分鐘左右的腳程，也是未來(lái)郵輪碼頭周邊最近的商業(yè)項(xiàng)目?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者看到，現(xiàn)場(chǎng)的工程概況對(duì)于濱江廣場(chǎng)是這樣描述的，“本工程是一棟辦公、會(huì)議、綜合服務(wù)設(shè)施的大樓，總建筑面積為21580平方米。”
陸光原告訴記者，該廣場(chǎng)將作為郵輪港的配套項(xiàng)目，估計(jì)今年夏天就將對(duì)外招商。目前的設(shè)想包括引入大型的奧特萊斯，借助郵輪港的效應(yīng)吸引包括郵輪旅客在內(nèi)的消費(fèi)者，甚至也計(jì)劃引進(jìn)自貿(mào)區(qū)的部分政策，建立免稅商店。記者在施工現(xiàn)場(chǎng)看到，濱江廣場(chǎng)的外立面已經(jīng)初具規(guī)模，正在進(jìn)行內(nèi)部的裝修。
程爵浩認(rèn)為，對(duì)于寶山轉(zhuǎn)型而言，最為重要的是將目前40公里的濱江岸線逐步從工業(yè)生產(chǎn)功能向現(xiàn)代服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，而目前進(jìn)展較大的僅僅是吳淞口郵輪碼頭這一個(gè)項(xiàng)目。“單單依靠郵輪產(chǎn)業(yè)是否能撬動(dòng)整個(gè)寶山的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在而言也并沒(méi)有清晰的答案。”他表示。
記者也了解到，目前浦東臨港地區(qū)正在規(guī)劃新建一個(gè)郵輪母港，其最大的優(yōu)勢(shì)在于瀕臨東海，較少受航道管控的干擾。這被認(rèn)為將對(duì)吳淞郵輪港的地位造成挑戰(zhàn)，就如同北外灘國(guó)客中心的過(guò)去。不過(guò)也有觀點(diǎn)認(rèn)為，上海目前已經(jīng)形成了吳淞和北外灘兩座碼頭的互補(bǔ)格局，即使未來(lái)再新建一座碼頭，就短期而言并不會(huì)對(duì)寶山郵輪港的主導(dǎo)地位產(chǎn)生太大影響。
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