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　　鍋爐全密閉運(yùn)行，鍋爐車間干凈整齊，沒有煤堆和渣堆，煙囪里冒出一絲淡淡的白煙。這是在沈陽科達(dá)潔能燃?xì)庥邢薰?下稱“科達(dá)潔能”)看到的景象。

　　這是目前國內(nèi)最大的商用潔凈煤技術(shù)項(xiàng)目，一期投資8.9億元，每小時(shí)為附近工業(yè)企業(yè)提供20萬立方米的工業(yè)燃?xì)狻?/p>

　　盡管潔凈煤技術(shù)已開始受到政府有關(guān)部門的重視，市場的大門在漸漸打開，但據(jù)了解，與“煤改氣”的熱乎勁兒相比，潔凈煤的境遇依舊偏“冷”。

　　燃煤污染是我國大氣污染的主要源頭，大氣中60%以上的粉塵、70%以上的二氧化硫、50%的氮氧化物都與煤炭燃燒有關(guān)。

　　霧霾之下，各地都在“減煤”上下功夫，技術(shù)大致分兩路：一是根本上減少煤炭使用，如“去煤化”、“煤改氣”，另一是提高燃煤使用效率，如“清潔煤”。

　　據(jù)調(diào)查了解，“清潔煤”技術(shù)在實(shí)際運(yùn)用中卻并未受到青睞。

　　“‘十二五’前三年只完成了既定節(jié)能減排目標(biāo)的54%，沒有實(shí)現(xiàn)60%的目標(biāo)。”22日，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華對(duì)本報(bào)記者表示，其中很大一部分原因與煤炭沒有清潔化利用有很大關(guān)系。

　　“煤炭清潔高效利用技術(shù)的大力推廣，目前缺乏社會(huì)、媒體、政府的普遍認(rèn)同，亟須政策強(qiáng)力扶持。”廣東科達(dá)機(jī)電股份有限公司董事長邊程對(duì)記者說。

　　對(duì)于不清潔用煤和清潔用煤，多數(shù)人幾乎不加區(qū)分，部分省份基于此甚至出臺(tái)了淘汰煤炭使用的“一刀切”政策，煤炭清潔高效利用技術(shù)在推廣中最初往往受到大眾、媒體和地方政府的大量質(zhì)疑。

　　與科達(dá)潔能處境相似的還有山西藍(lán)天集團(tuán)。去年，本報(bào)記者曾走訪過這家企業(yè)，其生產(chǎn)的新型煤粉工業(yè)鍋爐被科技部列入“2012年度國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃”，煤粉燃盡率達(dá)到98%以上，鍋爐運(yùn)行熱效率達(dá)88%以上，與傳統(tǒng)燃煤鍋爐相比節(jié)能35%以上。通過脫硫和袋式除塵，氮氧化物小于200毫克/立方米。

　　但一位知情人士說，山西藍(lán)天新型煤粉工業(yè)鍋爐的市場推廣也不順利。

　　“在一些‘去煤化’的大省根本找不到用戶。而在一些中小城市，新型煤粉工業(yè)鍋爐的空間同樣很小，因?yàn)槟切┏鞘协h(huán)保要求不高，出于成本考慮，供能企業(yè)和單位大多選擇普通鍋爐。”

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長、全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長賈康對(duì)本報(bào)記者說，我國已出臺(tái)諸多措施推動(dòng)新能源發(fā)展，但在潔凈煤技術(shù)推廣上缺乏社會(huì)共識(shí)及相應(yīng)的政策扶持、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)則。

　　“一些專家把霧霾天氣的罪魁禍?zhǔn)讱w結(jié)到燃煤利用比例太高上，但燃煤消費(fèi)結(jié)構(gòu)是我國特有的。”工信部節(jié)能與綜合利用司副司長楊鐵生說，煤炭清潔高效利用是我國解決霧霾問題的現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵對(duì)策。

　　據(jù)清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院日前發(fā)布的《中國低碳發(fā)展報(bào)告(2014)》介紹，我國煤炭的消費(fèi)主要分布在電力、焦化冶金、建材、石化化工等領(lǐng)域。

　　扣除煤炭開采和洗選環(huán)節(jié)用煤，發(fā)電用煤超出50%，焦化冶金、建材、石化化工三大領(lǐng)域用煤超出30%;從使用用途看，發(fā)電和工業(yè)燃料是最大用途，其中，工業(yè)燃煤又包括工業(yè)燃煤鍋爐用煤和工業(yè)燃煤窯爐用煤。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)鍋爐燃燒了20%的煤炭，但排放了40%以上的煙塵。以遼寧為例，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，燃煤、汽車尾氣、揚(yáng)塵是造成沈陽大氣污染的三大“罪魁”。

　　目前，沈陽市“服役”的供熱鍋爐中仍以小鍋爐為主，其中20噸以下燃煤鍋爐為1992臺(tái)，占沈陽市鍋爐總數(shù)的82%左右。

　　國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長王善成介紹，我國工業(yè)鍋爐中85%以上是燃煤鍋爐，年耗煤量大，效率不高，大多沒有有效的防污染措施，是主要污染源之一。“目前，研究、開發(fā)和使用更加高效的煤炭燃燒和潔凈煤的要求更加緊迫。”他說。

　　楊鐵生也介紹，我國工業(yè)鍋爐是一種使用面廣、需求量特大的高效能熱裝備。2012年全國達(dá)到62.4萬臺(tái)，容量290萬噸，約占鍋爐總臺(tái)數(shù)的98%，年能源消耗量大概是在6.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國能源消費(fèi)總量的18%，工業(yè)鍋爐年消耗4.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，平均效率是65%到70%，比國際先進(jìn)水平低了10~20個(gè)百分點(diǎn)。

　　楊鐵生認(rèn)為：“要想解決霧霾問題，還是要在煤上下功夫。”他透露，工信部將把焦?fàn)t、煤化工、煤制氣、煤氣化燃燒、鍋爐改造作為下一步節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)，重點(diǎn)解決工業(yè)煤粉鍋的推廣，還將在北方地區(qū)開展煤粉鍋爐技術(shù)試點(diǎn)，在充分發(fā)揮市場機(jī)制的條件下，積極推廣合同能源管理、設(shè)備租賃等。

　　環(huán)保部污染防治司副司長汪鍵介紹，新的鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)今年3月已經(jīng)環(huán)保部通過，正在征求相關(guān)部門和企業(yè)的意見。“一旦發(fā)布，環(huán)保部門將嚴(yán)格實(shí)施這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”他表示，根據(jù)國務(wù)院頒布的“大氣十條”，環(huán)保部將把燃煤鍋爐的綜合整治作為考核內(nèi)容之一。

　　“沒有不清潔的能源，只有不清潔的技術(shù)。”邊程對(duì)記者說，2013年美國煤炭消費(fèi)量依然超過9億噸，德國近年棄核后火電裝機(jī)快速上升，目前裝機(jī)占比已超出50%。

　　“推廣潔凈煤技術(shù)對(duì)大氣污染防治意義重大。”賈康告訴記者，目前國內(nèi)外潔凈煤技術(shù)已經(jīng)成熟，高效煤粉燃燒、清潔煤氣化、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電(IGCC)技術(shù)可分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)燃煤中小鍋爐、工業(yè)燃料、發(fā)電領(lǐng)域的潔凈化用煤，燃煤過程完全可實(shí)現(xiàn)大氣污染排放指標(biāo)低于現(xiàn)行火電行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)最新潔凈煤技術(shù)已可實(shí)現(xiàn)排放和天然氣發(fā)電相當(dāng)。

　　賈康舉例稱，玻璃和陶瓷行業(yè)使用的水煤氣裝置高達(dá)1萬臺(tái)，用煤量1億噸左右。由于沒有環(huán)保處理設(shè)施，加上燃煤效率低，污染物排放量大，對(duì)環(huán)境破壞十分嚴(yán)重。

　　環(huán)境商會(huì)的研究顯示，如果這些行業(yè)推廣清潔煤氣化技術(shù)，熱效率可提高15%以上，并且能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，可減少該領(lǐng)域煤炭消費(fèi)量2000萬噸、減少二氧化硫排放25萬噸、酚水排放200萬噸，同時(shí)拉動(dòng)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約1萬億元，對(duì)污染治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)均有十分重要意義。

　　以上述沈陽科達(dá)潔能項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目使用的循環(huán)流化床氣化(CFBC)的技術(shù)能夠讓煤炭在氣化爐中多次循環(huán)、反復(fù)燃燒和反應(yīng)，燃燒效率高、氮氧化物排放量低。

　　整個(gè)過程沒有廢水、固體廢棄物排放，除塵效率達(dá)99%以上;83%的煤化學(xué)能可以轉(zhuǎn)化為氣化學(xué)能;不僅優(yōu)質(zhì)煤可以使用，劣質(zhì)煤照樣可燒;1.8~2.0元/立方米的制氣成本也遠(yuǎn)低于國內(nèi)大部分地區(qū)3元/立方米的天然氣價(jià)格。

　　“應(yīng)盡快出臺(tái)國家標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣潔凈煤技術(shù)。”賈康說，考慮到我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變的現(xiàn)狀，應(yīng)進(jìn)一步明確潔凈煤技術(shù)是治理霧霾主要手段之一。

　　賈康建議國家能源局、環(huán)保部等主管部門盡快制定潔凈煤技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各種潔凈煤技術(shù)加以甄別和認(rèn)證，并予以推廣，改變目前各地“一刀切”的限煤政策。

　　“此外，還要制定非潔凈煤設(shè)備的強(qiáng)制性淘汰時(shí)間表。”賈康說，對(duì)目前許多行業(yè)正在使用的非潔凈煤技術(shù)和設(shè)備，國家應(yīng)制定強(qiáng)制淘汰政策，并明確淘汰時(shí)間表。同時(shí)，對(duì)企業(yè)拆除非潔凈煤設(shè)備予以一定范圍的補(bǔ)貼。

　　在政策扶持方面，賈康建議加大對(duì)潔凈煤技術(shù)、專有裝備、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的政策扶持。國家有關(guān)部門就潔凈煤技術(shù)、專有裝備、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建立國家層面專項(xiàng)基金，并加大已有政策扶持力度。

　　上周在沈陽舉行的“城市新型高效潔凈煤供熱技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)場會(huì)”上，遼寧省環(huán)保廳廳長朱京海表示，遼寧將在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“高效一體化供熱”，包括區(qū)域一體、產(chǎn)業(yè)一體、城鄉(xiāng)一體、熱電一體。

　　“高效供熱區(qū)域一體就是要打破行政區(qū)劃建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保實(shí)現(xiàn)熱源效益最大化。”朱京海舉例說，在沈陽建設(shè)的沈東熱電廠，就要運(yùn)作到撫順。

　　據(jù)科達(dá)機(jī)電副總裁江宏介紹，潔凈煤氣化與煤制天然氣不同，前者是由煤變成燃料氣，供下游用戶直接使用;后者是由煤變成原料氣，再加工成天然氣。

　　江宏稱，我國傳統(tǒng)兩段式固定床煤氣發(fā)生爐10000多套，每年耗煤超出2億噸，全部采用潔凈煤技術(shù)年可節(jié)煤2200萬噸，減少二氧化硫排放150萬噸，減少酚水排放1900萬噸。如果實(shí)施天然氣替代，則需要1300億立方米增量天然氣。

　　不過，對(duì)于上述說法，也有專家持不同的看法。清華大學(xué)氣候政策研究中心主任齊曄對(duì)本報(bào)記者表示，從治理措施的角度來講，控制煤炭消費(fèi)作為霧霾治理的重點(diǎn)，具有顯著的低碳效應(yīng)。然而，在具體執(zhí)行層面，并非所有的控煤措施都能達(dá)到低碳的效果。