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　　近日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于做好2014年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(下稱《通知》)。該《通知》要求，2014年我國將淘汰煤礦1725處，淘汰落后產(chǎn)能1.17億噸。其中，關(guān)閉退出煤礦800處，涉及產(chǎn)能4070萬噸;改造升級煤礦402處，涉及產(chǎn)能1766萬噸;兼并重組煤礦523處，涉及產(chǎn)能5912萬噸。

　　之前，汾渭能源研究員曾表示，產(chǎn)能過剩、供過于求是目前煤炭行業(yè)面臨的主要矛盾，根據(jù)其相關(guān)研究，國內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩甚至高達10億噸。

　　資深煤炭專家李朝林表示，一些小煤礦的產(chǎn)能已經(jīng)基本上不發(fā)揮作用了，“因為現(xiàn)在煤價低，中小煤礦大多是私營煤礦，生產(chǎn)效率低，現(xiàn)在生產(chǎn)根本不合算”。

　　同時，李朝林認為，通過行政手段而不是市場手段淘汰落后產(chǎn)能的話，某些行業(yè)曾出現(xiàn)的“落后產(chǎn)能越淘汰越多”的情況仍有可能在煤炭行業(yè)上演，“這個淘汰1.17億噸落后產(chǎn)能《通知》很難完全落實下去，能落實一半就不錯了”。

　　《通知》要求，全國要逐步淘汰產(chǎn)量在9萬噸/年及以下煤礦;對非法違法開采和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅決予以關(guān)閉;對安全基礎(chǔ)條件差且難以改造，以及煤與瓦斯突出等災害嚴重的小煤礦，要加強監(jiān)管，加快引導其退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域;對具備資源優(yōu)勢和改造提升條件的小煤礦，鼓勵其參與煤礦企業(yè)兼并重組，實施改造升級。

　　而之前國家能源局下發(fā)的《2014年能源工作指導意見》也提出，停止核準新建低于30萬噸/年的煤礦和低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井，逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦。

　　從上述《通知》可以看出，今年貴州、重慶、四川、湖南、云南等省市淘汰落后產(chǎn)能任務較重，分別將淘汰煤礦400處、390處、250處、170處和120處，分別將淘汰落后產(chǎn)能6540萬噸、1270萬噸、1050萬噸、850萬噸和360萬噸，五省市淘汰煤礦數(shù)量和落后產(chǎn)能合計分別占今年淘汰總量的77.1%和85.7%。數(shù)據(jù)顯示，2013年，以上五省市煤礦單井平均產(chǎn)量分別只有18萬噸、3萬噸、3萬噸、9萬噸和9萬噸，均遠遠低于全國超過30萬噸的平均水平。

　　內(nèi)蒙古煤炭交易中心總經(jīng)理師秋明稱，未來3年時間，煤炭行業(yè)將遵循優(yōu)勝劣汰的市場化原則 “去產(chǎn)能”。位于我國中東部地區(qū)的河南、河北、山東、安徽以及東北的遼寧、黑龍江等產(chǎn)煤省市，由于部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)的老國企和煤層深等特征，造成開采成本高。隨著煤炭市場化發(fā)展，這些地區(qū)高成本煤炭會首先受到致命沖擊，逐步退出市場。

　　今年第一季度，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)接連下滑，山西、陜西、內(nèi)蒙古有大量中小煤企處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，榆林、鄂爾多斯等的中小煤礦停工率超過80%，甚至高達90%。

　　近日，經(jīng)濟日報發(fā)布的《2014年一季度中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)》顯示，2014年一季度，中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為96.6，比去年四季度略降0.2點。該報告稱，受市場需求疲軟和大氣污染治理等因素影響，煤炭銷售收入增速已經(jīng)降至近15年來新低;銷售利潤率為5.1%，也創(chuàng)下了10年來最低水平。

　　煤炭運銷協(xié)會的快報統(tǒng)計顯示，3月份，全國煤炭產(chǎn)量完成3.05億噸，同比增加1000萬噸，增長3.39%。1月-3月，全國煤炭產(chǎn)量累計完成8.58億噸，與去年同期基本持平。銷售方面，3月份，全國煤炭銷量完成2.94億噸，同比增加609萬噸，增長2.1%。1月-3月，全國煤炭銷量累計完成8.20億噸，同比減少547萬噸,下降0.66%。庫存方面，3月末，煤炭企業(yè)庫存為8700萬噸，同比增加493萬噸，增長6%。

　　與此同時，雖然一季度國內(nèi)動力煤價格指數(shù)一直在下滑，2月-3月份針對進口煤的“自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”取得一定成效，但由于1月份煤炭進口量高達3590.9萬噸，環(huán)比增加32萬噸，同比增長17.5%;從整個一季度來看，進口煤仍有8396萬噸，同比增長5.1%。

　　海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3月進口煤炭2529萬噸，同比下降3.3%，出口74萬噸，同比下降4.7%;累計進口煤炭8396萬噸，同比增長5.1%;出口197萬噸，同比下降3.5%;凈進口8199萬噸，同比增加415萬噸，增長5.3%。

　　從全國重點發(fā)電企業(yè)的用煤狀況看，1月-3月，全國重點發(fā)電企業(yè)累計供煤3.25億噸，同比減少223萬噸，下降0.68%;耗煤3.33億噸，同比減少92萬噸，下降0.28%。月末庫存6947萬噸，同比減少447萬噸，可耗用18天，比同期減少2天。

　　在煤炭產(chǎn)能過剩的大背景下，神華、中煤兩大煤炭巨頭的銷量下滑也未能幸免。兩公司的經(jīng)營數(shù)據(jù)顯示，一季度銷量同比均有下滑，其中，中煤降幅接近10%。

　　中國神華公布的經(jīng)營數(shù)據(jù)顯示，3月份公司煤炭銷量為3970萬噸，同比下滑8.9%;1月-3月累計銷量為1.10億噸，同比下滑1.8%。3月商品煤產(chǎn)量為2750萬噸，同比增長1.5%;1月-3月累計商品煤產(chǎn)量為7990萬噸，同比保持不變。3月公司總發(fā)電量為190億千瓦時，同比增長5.8%;總售電量為177.1億千瓦時，同比增長5.7%。

　　而中煤能源的銷售降幅似乎更大，其發(fā)布的經(jīng)營數(shù)據(jù)顯示，3月煤炭銷量為1314萬噸，同比下滑10.2%;1月-3月煤炭銷量為3332萬噸，同比下滑9.4%。3月份商品煤產(chǎn)量為1039萬噸，同比下滑1.1%;1月-3月商品煤產(chǎn)量為2999萬噸，同比增長1.1%。

　　李朝林認為，神華、中煤兩巨頭去年年底接連提價，推高了環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)，但同時也造成了有價無市的局面，去年年底交易量很少，給了進口煤可乘之機，因此失掉了部分市場份額。

　　“市場需求的盤子就那么大，由誰來供應都一樣”，李朝林說，“神華中煤提價之后，沒有跟隨提價的中小煤企以及進口煤自然就會來填補市場空間，這也是導致兩巨頭今年一季度銷量下滑的一個重要因素”。

　　3月份在內(nèi)蒙古鄂爾多斯采訪調(diào)查似乎也印證了這一點。當?shù)孛禾繕I(yè)內(nèi)人士稱，去年10月中旬至12月底大約兩個半月的時間里，雖然環(huán)渤海動力煤價格一路上揚，但產(chǎn)地的坑口煤價并沒有提高，依然維持原來的價格水平，只是銷售量有了一輪較大提升。