“既不盲目追求速度,也不能不講速度、滑出底線。”這是寧夏回族自治區(qū)主席劉慧在今年初2014年寧夏政府工作報告中的表述。2014年該地區(qū)經(jīng)濟增長目標為10%左右,低于2013年12%左右的增速。緊接著甘肅兩會也傳出將2014年經(jīng)濟增長目標下調(diào)到11%,降幅達到1個百分點的消息。另外,陜西也將經(jīng)濟增長目標從12.5%下調(diào)至11%。青海確定2014年經(jīng)濟增長目標為10.5%左右,下調(diào)1.5個百分點。新疆計劃完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%,比上年略有降低。以化工、煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟支柱的西北地區(qū),在投資趨緩、資源越采越少和環(huán)保要求越來越高的情況下,調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)迫在眉睫。西北地區(qū)的鋼鐵和裝備工業(yè)如何應對轉(zhuǎn)變?如何把握經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇實現(xiàn)升級跨越?針對上述問題,《中國冶金報》記者日前采訪了有關(guān)專家。
GDP增速全面下調(diào)的背后
《中國冶金報》記者了解到,西北五省區(qū)經(jīng)濟增速全面下調(diào)的背后是調(diào)高出口增速。如2014年甘肅進出口總額目標為增長10%,高于2013年目標2個百分點。隨著新絲綢之路經(jīng)濟帶的加快建設(shè),西北五省區(qū)未來走向歐亞大陸路橋的步伐將加快。
陜西省社會科學院學術(shù)委員會副主任張寶通認為,中國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)先實行西部大開發(fā),西部發(fā)展再次快于東部,得到了特別支持。十八屆三中全會提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的構(gòu)想,使得我國注意力再次放到西部開發(fā)上。即使西部GDP速度下調(diào),它的發(fā)展速度也是遠高于全國平均水平的。“西部地區(qū)出口比重本身就小,受到國家向西開發(fā)這一戰(zhàn)略的影響,多了一條從沿邊出口的路子,自然出口目標提高。”張寶通說。
西安交大經(jīng)濟與金融學院教授馮宗憲表示,2013年,廣東、江蘇、上海、北京、浙江、山東和福建等7個省市合計進出口值達3.29萬億美元,占全國進出口總值的79%,中西部、東北地區(qū)目前出口占全國比例只有20%左右。雖然國家沒有公布“絲綢之路經(jīng)濟帶”規(guī)劃的范圍,但可以預見的是,在“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想之下,西北五省區(qū)對外開放步伐會進一步加快。
全面深化改革的聚焦點
據(jù)了解,近年來,西北地區(qū)借助新一輪西部大開發(fā),經(jīng)濟社會發(fā)展進入快車道,地區(qū)經(jīng)濟增速高于全國3個百分點,但同樣面臨經(jīng)濟增速下行的宏觀走勢。主要表現(xiàn):工業(yè)增加值增速下降,消費低位徘徊,投資增速持續(xù)回落,企業(yè)利潤表現(xiàn)不佳,經(jīng)濟運行指標和區(qū)域增長情況出現(xiàn)分化。
根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)研組對陜西、甘肅兩省的實地調(diào)研分析,西北地區(qū)工業(yè)存在一些問題,其中涉及鋼鐵和裝備工業(yè),而這些問題正是相關(guān)部門和企業(yè)全面深化改革的聚焦點。
“內(nèi)部自主增長動力不足,經(jīng)濟走勢并不樂觀。這也是一個長期性問題,也是西北地區(qū)經(jīng)濟運行的突出特點。”有關(guān)專家表示,“去年,國內(nèi)消費需求低位徘徊、出口增速快速下降、設(shè)備投資增速放緩,從而導致對原材料和機械設(shè)備需求的下降,給西北地區(qū)經(jīng)濟增長帶來較大沖擊。今年,上述情況仍難有明顯改善。”
據(jù)介紹,西北地區(qū)私營經(jīng)濟占比偏低,容易影響區(qū)域經(jīng)濟活力和自生增長動力。工業(yè)產(chǎn)品主要集中在能源化工、冶金機械等中間投入品和生產(chǎn)設(shè)備上,這樣的結(jié)構(gòu)易受到國民經(jīng)濟終端需求的影響。例如,甘肅省嘉峪關(guān)市的GDP構(gòu)成中,工業(yè)占比達到82%,其中超過85%是金屬冶煉壓延工業(yè)。去年,鋼材市場的不景氣使得酒鋼生產(chǎn)1噸鋼材的利潤最低不足5元。鋼價下跌也打壓了煤炭價格,陜西榆林超過百家煤炭企業(yè)停產(chǎn),進而使得整個產(chǎn)業(yè)鏈面臨困境。
專家表示,與東部沿海地區(qū)相比,西北地區(qū)經(jīng)濟增長空間較大,潛在增長率高于全國平均水平。一方面,西北地區(qū)應深化改革開放,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育自主增長動力;另一方面,中央政府可增強宏觀調(diào)控政策的區(qū)域針對性,加大對西北地區(qū)基礎(chǔ)投資的力度,促進西北地區(qū)充分釋放增長潛力。與此同時,在市場壓力倒逼之下,西北五省區(qū)包括鋼鐵和裝備工業(yè)在內(nèi)的工業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展中將逐步嬗變、升級。
西北鋼鐵及裝備工業(yè)仍充滿機遇
李克強在政府工作報告中提出,今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產(chǎn)能,確保“十二五”淘汰任務(wù)提前一年完成,真正做到壓下來,決不再反彈。這使得西北地區(qū)地方政府必須不折不扣地執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),嚴格控制增量,調(diào)整優(yōu)化存量,推進企業(yè)兼并重組以提高產(chǎn)業(yè)集中度。此外,還要重拳強化污染防治。
專家認為,全國兩會后,政府或有更加嚴厲的環(huán)保政策出臺,對高污染、高耗能行業(yè)的限制以及淘汰落后產(chǎn)能的力度也將進一步加大,這可能會在一定程度上抑制鋼材產(chǎn)量的增長,鋼鐵市場供大于求的局面將有所改善。除此之外,鋼貿(mào)市場的建設(shè)也值得關(guān)注。如“十二五”期間,甘肅省重點建設(shè)“一個物流核心圈、四大物流通道、六大物流樞紐城市、六大物流聚集區(qū)”,建設(shè)的一批特色物流中心全部“涉鋼”。鋼鐵物流離不開鐵路,環(huán)境保護部近日批復了《關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評報告》,這標志著國家為關(guān)中城際鐵路網(wǎng)建設(shè)頒發(fā)了環(huán)保通行證,城際鐵路建設(shè)的前期準備工作即將完成。按照規(guī)劃,關(guān)中城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃共包括13條線路,其中3條利用在建或已建線路,其余10條為新建線路。此外,新能源直接進入農(nóng)戶,加強西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等也會直接拉動對鋼鐵產(chǎn)品的需求。
據(jù)介紹,近年來,西北地區(qū)冶金裝備制造業(yè)快速崛起,而冶金裝備制造企業(yè)自身的市場定位、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)配套成為企業(yè)能否制勝的關(guān)鍵。特別是與“十一五”相比,“十二五”期間國家的環(huán)保法律法規(guī)將更加嚴格,節(jié)能減排任務(wù)更艱巨,對鋼鐵乃至冶金裝備制造業(yè)的要求也越來越高。
“國內(nèi)鋼鐵企業(yè)都在抓緊整合,淘汰落后產(chǎn)能,一些小鋼鐵企業(yè)有可能退出或被兼并,進而形成較大規(guī)模的鋼鐵集團。同時,大型鋼鐵集團也會在提高精品比例上下功夫,如進行相應的技術(shù)改造。這就給裝備制造企業(yè)提供了發(fā)展機會。因此,冶金裝備制造企業(yè)首先要樹立精品裝備的意識。”中國重型機械研究院股份公司董事長謝東鋼說,“我還希望,以后長安號國際貨運班列上面滿載著國產(chǎn)裝備開出去……”
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