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中鋁收購風(fēng)波、力拓間諜案、熱比婭訪澳……一系列的事件和沖突，給曾經(jīng)美好的中澳關(guān)系蒙上了一層陰影。就在人們擔(dān)心中澳關(guān)系會在今年跌入到前所未有的谷底時，兩國的努力讓我們再次看到了希望：無論是中方還是澳方，都傳達(dá)出積極修復(fù)兩國關(guān)系的態(tài)度并有所動作。不過，政治關(guān)系回暖的同時，兩國鋼鐵業(yè)界的鐵礦石談判的前景卻仍不明朗。

10月29日，中國國務(wù)院副總理李克強(qiáng)一行抵達(dá)澳大利亞悉尼，開始了為期4天的正式訪問。這是今年8月中國取消外交部副部長何亞非訪澳之后，首次派出高級別官員訪澳。不論是中國還是澳大利亞方面，對這次訪問都異常重視。更有分析認(rèn)為，李副總理此次訪澳之行，使得此前遭受挫折的中澳關(guān)系再度回到正?；壍馈?/P>

李克強(qiáng)副總理在悉尼國際機(jī)場發(fā)表書面講話時說：“我?guī)е袊嗣竦挠押们檎x抵達(dá)悉尼，開始對澳大利亞進(jìn)行正式訪問。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表中國政府和人民，向澳大利亞政府和人民致以誠摯的問候和良好的祝愿。”

這個秋天，從寒冷的北半球到溫暖的南半球，轉(zhuǎn)暖的不僅是天氣，還有中澳兩國關(guān)系。

外交不間斷努力

今年夏天，澳大利亞鐵礦業(yè)巨擘力拓公司的4名員工涉嫌商業(yè)犯罪在中國被捕，給中澳關(guān)系激起了層層波浪。隨后，澳方堅持給“疆獨”頭目熱比婭發(fā)放簽證，中方取消了外交部副部長何亞非的訪澳計劃，這些事件使得兩國關(guān)系緊張程度升級。

此次李克強(qiáng)副總理的訪問，被看作是改善中澳關(guān)系的重大努力。

“經(jīng)過了前面一段時間的波折期后，澳大利亞方面非常重視這次的訪問?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院學(xué)者郭春梅在接受時代周報記者采訪時表示，“他們的媒體一直在宣傳李克強(qiáng)訪澳，等于是中國給出了一個很積極友好的信號?！?/P>

據(jù)了解，一貫挑剔的澳大利亞當(dāng)?shù)孛襟w《悉尼晨報》以“溫暖的歡迎”為標(biāo)題來回應(yīng)。據(jù)新華社報道，就在李克強(qiáng)副總理到訪前一兩天，澳大利亞有關(guān)部門批準(zhǔn)了中國兗礦、寶鋼等企業(yè)在澳大利亞投資合作的4個大型項目，為此次訪問提供了“充滿暖意”的良好氛圍。

事實上，盡管在今年遭遇了力拓案、熱比婭等事件的影響，但中澳雙方在外交層面的接觸一直沒有中斷。10月24日，中國國務(wù)院總理溫家寶在泰國華欣出席第四屆東亞峰會期間就曾與澳大利亞總理陸克文會見。中國駐澳大利亞大使章均賽10月29日接受澳大利亞媒體采訪時也表示：“中澳兩國已達(dá)成共識，須理性面對分歧?！?/P>

澳大利亞方面，從總理陸克文、外交部長斯蒂芬·史密斯，到財長韋恩·斯旺，許多澳方高級官員都擺出了重視發(fā)展澳中關(guān)系的積極姿態(tài)。10月25日，澳大利亞外長史密斯在澳大利亞國立大學(xué)的一個演講中表示，在力拓案導(dǎo)致兩國關(guān)系出現(xiàn)緊張后，對華關(guān)系現(xiàn)在已回到“一切照?！钡臓顟B(tài)。

“盡管我們經(jīng)歷了一段緊張時期，但是我們相信，我們現(xiàn)在實際上又回到了正軌，這是件好事情。”史密斯說，他還指出，雖然中澳在一些問題上存在差異，但各方應(yīng)樂觀地看到，除經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)和人員往來緊密外，中澳在應(yīng)對氣候變化、地區(qū)安全和金融危機(jī)挑戰(zhàn)等多方面擁有廣泛和長久的共同戰(zhàn)略利益，對華關(guān)系在澳外交關(guān)系中地位突出，澳中兩國關(guān)系具有不可估量的發(fā)展?jié)摿Α?/P>

對此，華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院教授汪詩明在接受時代周報記者采訪時候表示，中澳關(guān)系已是一個全方位的戰(zhàn)略合作關(guān)系，“雖然在合作過程中會出現(xiàn)一些問題，但這實屬正常。無論是外交的從業(yè)人員、專家學(xué)者、媒體朋友、還是廣大讀者，都應(yīng)該以一種開放的心態(tài)來看待社會制度、文化背景、價值觀念完全相異的國家間關(guān)系的發(fā)展。”

經(jīng)濟(jì)合作有所深化

據(jù)新華社報道，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)訪問澳大利亞之前和訪問期間，澳大利亞政府又新批準(zhǔn)了一批中國在澳投資項目，包括了 兗州煤業(yè)(行情 股吧)股份有限公司收購澳費利克斯資源有限公司、中國寶鋼集團(tuán)參股澳大利亞阿奎拉礦業(yè)公司等項目。

“中國企業(yè)在澳投資項目在遇到一些阻力后陸續(xù)獲批，對雙方企業(yè)來說，都是利好消息?！蓖粼娒鹘淌诒硎?。

據(jù)了解，費利克斯公司為澳大利亞證券交易所上市公司，市值約34億澳元。阿奎拉公司也是澳大利亞證券交易所上市公司，市值約17億澳元，寶鋼集團(tuán)擬出資2.86億澳元認(rèn)購阿奎拉公司向其定向增發(fā)的股權(quán)，增發(fā)后占股15%，成為該公司第二大股東。

盡管澳大利亞陸續(xù)對這兩筆投資亮綠燈，但分析人士認(rèn)為，這還并不代表澳大利亞對中國投資完全敞開了大門?！皟贾菝旱V和鐵礦不一樣，所以對于澳大利亞來說，這個敏感程度是不一樣的。費利克斯相比其他的鐵礦公司敏感性相對要低一些?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院學(xué)者郭春梅表示。分析師曾節(jié)勝也認(rèn)為，相對于鐵礦石，煤炭在澳大利亞的關(guān)注度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于鐵礦石。

而在10月8日，澳大利亞外資審查委員會（FIRB）也曾推遲了寶鋼集團(tuán)收購澳大利亞阿奎拉礦業(yè)公司15%股份的申請。盡管寶鋼最終申請得到了批準(zhǔn)，但在一些分析看來，F(xiàn)IRB此舉有些讓業(yè)界大跌眼鏡，因為寶鋼的收購對象只是澳大利亞的中小礦山，且不要求控股地位。

“通過寶鋼收購案，整體感覺他們（澳大利亞）并不是完全放開的，還是比較注重象征性的意義，因為寶鋼收購的股權(quán)只有15%?！惫好氛f。

據(jù)了解，澳外資審查委員會（FIRB）主任帕特里克·科爾默9月24日在悉尼舉行的“澳中投資論壇”上表示，希望海外投資者對澳大型礦業(yè)企業(yè)的持股比例不超過15%，在新項目上的投資不超過50%。他還特別建議中國企業(yè)在與澳企業(yè)簽署合作協(xié)議之前，首先應(yīng)向有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)了解獲批可能。

“總體來說，因為中國已經(jīng)向他示好了，副總理訪問澳大利亞就等于給他們面子了，他總得給中國一些回報，禮尚往來。所以簽訂的這些合約其實也等于是在釋放一個比較善意的信號?！惫好贩治龅馈?/P>

無論如何，這些善意的示好，也給雙方的外交帶來了更多空間。隨后，在國務(wù)院副總理李克強(qiáng)訪澳期間，中澳雙方簽署并發(fā)表了《中澳聯(lián)合聲明》。這是中國和澳大利亞自1972年建立外交關(guān)系以來，第一次發(fā)表一個涵蓋兩國政治、經(jīng)濟(jì)、人文、多邊等各個方面關(guān)系的綜合性指導(dǎo)文件。

尤其值得注意的是，雙方在聲明中一致認(rèn)為，澳大利亞是中國長期穩(wěn)定的礦產(chǎn)和能源資源供應(yīng)國，中國是澳大利亞有競爭力的商品供應(yīng)國，在互惠互利的基礎(chǔ)上推進(jìn)經(jīng)貿(mào)與投資合作符合雙方的共同利益。

鐵礦石談判未有期

無論從外交，還是經(jīng)濟(jì)，中國和澳大利亞都在努力地釋放出更多的善意，但分析認(rèn)為，就鐵礦石談判而言，未來雙方對這個問題的立場應(yīng)該不會有太大的改變。

11月3日，澳大利亞鐵礦石巨頭力拓集團(tuán)鐵礦石部門首席執(zhí)行官沃爾什（SamWalsh）在接受澳大利亞媒體采訪時表示，中國鋼鐵企業(yè)在2010年有望獲得與其他國家鋼鐵企業(yè)不同的鐵礦石價格合約，但不能附加一些不公平條件。

“我們正在采用與日本達(dá)成的價格作為臨時價格，在沒有更好辦法之前，這就類似一個協(xié)議。這顯然將是明年談判的起點?！蔽譅柺舱f。

不過對此，中鋼協(xié)市場部主任陳先文近日表示，中國不存在任何不公平的附加條件，媒體不應(yīng)妄加猜測，中鋼協(xié)還未收到力拓方面就此事給出的正式消息。而中鋼協(xié)副會長羅冰生在接受媒體采訪的時候表示，盡管新一年度的鐵礦石談判大幕已經(jīng)拉開，但是與三大礦山還沒有進(jìn)行接觸，預(yù)談判尚未開始。

對此，學(xué)者郭春梅分析認(rèn)為：“畢竟鐵礦石和其它投資不是一碼事。鐵礦石談判相對來說其商業(yè)性要比投資更強(qiáng)一些，在中澳兩國關(guān)系變好之后，必和必拓與力拓并不一定會有多大的妥協(xié)。”