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　　國家能源局正編織一張幾乎全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

　　2月13日，國家能源局下發(fā)《2014年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》，以閉環(huán)監(jiān)管工作方式，維護(hù)能源市場公平公正，監(jiān)管工作涉及七個方面28項(xiàng)內(nèi)容。

　　按照監(jiān)管文件，能源局首先加強(qiáng)簡政放權(quán)后續(xù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)變相審批、假放權(quán)。2013年能源局取消和下放行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)，占原有行政審批事項(xiàng)的29%。最具代表性的是下放風(fēng)電、水電(非主干河流)、太陽能發(fā)電等審批權(quán)，下放常規(guī)燃煤火電項(xiàng)目審批權(quán)。

　　接續(xù)2013年工作，能源局將在七個方面開展重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管。包括能源項(xiàng)目審批簡政放權(quán)落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管、人民群眾滿意用電專項(xiàng)監(jiān)管、電力企業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)監(jiān)管、用戶受電工程市場秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管、可再生能源發(fā)電并網(wǎng)專項(xiàng)監(jiān)管、電力交易秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管、節(jié)能減排電價專項(xiàng)監(jiān)管。

　　其中，對簡政放權(quán)后能源項(xiàng)目的監(jiān)管將從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目核準(zhǔn)及開工建設(shè)情況，對項(xiàng)目落實(shí)核準(zhǔn)文件情況進(jìn)行監(jiān)管評價。

　　在電力市場建設(shè)上，能源局計(jì)劃全面推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。大用戶直購電試點(diǎn)是電監(jiān)會時代推行的改革路線，在能源局重組后有較大進(jìn)展。2013年湖南、四川、山西、甘肅等成為改革試點(diǎn)新成員。

　　按照能源局制定的計(jì)劃，今年擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模，力爭全國大部分省份開展直接交易，并提出“交易電量不低于全社會用電量的3%”的目標(biāo)。這一數(shù)字在2011年只有不足千分之二，直購電并面臨“優(yōu)惠電價”“變相支持高耗能”的質(zhì)疑。

　　對能源市場秩序和自然壟斷領(lǐng)域監(jiān)管是重頭戲。其監(jiān)管內(nèi)容包括：監(jiān)管電力調(diào)度交易，監(jiān)管電網(wǎng)公平開放，監(jiān)管電網(wǎng)輸配電成本，監(jiān)管年度合同電量確定與執(zhí)行，監(jiān)管可再生能源發(fā)電全額保障性收購，監(jiān)管油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放，監(jiān)管可再生能源電價附加資金的征用情況等。

　　能源局將促進(jìn)電源公平無歧視接入電網(wǎng)，出臺《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》。組織修訂輸配電成本核算辦法、監(jiān)管辦法，選擇10個省級電網(wǎng)企業(yè)組織開展輸配電成本專項(xiàng)監(jiān)管，發(fā)布監(jiān)管報告，公布輸配電成本水平。

　　此外，國家能源局將監(jiān)管業(yè)務(wù)拓展至油氣、煤炭領(lǐng)域。研究出臺《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，重點(diǎn)對油氣管網(wǎng)設(shè)施輸送(儲存)能力及效率、接入申請與受理、合同簽訂與執(zhí)行、信息公開與報送等情況實(shí)施監(jiān)管。鼓勵煤炭企業(yè)與用戶簽訂中長期煤炭合同，促進(jìn)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭交易市場體系。