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　　日前，國家發(fā)改委發(fā)布規(guī)劃期為2013-2020年的《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），以期發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流，提高物流效率、降低物流成本，增強煤炭穩(wěn)定供應(yīng)能力。這是我國首個專門針對煤炭物流的發(fā)展規(guī)劃文件，有利于促進(jìn)我國煤炭物流健康有序發(fā)展。

　　《規(guī)劃》指出，到2020年，要使煤炭物流整體運行效率明顯提高，社會化、專業(yè)化和信息化水平顯著提升，基本形成物流網(wǎng)絡(luò)配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、物流服務(wù)綠色高效的現(xiàn)代煤炭物流體系。

　　中國海關(guān)日前公布數(shù)據(jù)顯示，2013年我國煤炭進(jìn)口共計3.3億噸，同比上漲13.4％。盡管之前業(yè)內(nèi)曾預(yù)測2013年煤炭進(jìn)口量可能會超過3億噸，但專家表示，3.3億噸是超出預(yù)期的。

　　進(jìn)口煤之所以大幅增加，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，關(guān)鍵原因在于其價格方面的競爭優(yōu)勢。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在我國煤炭終端銷售價格構(gòu)成中，物流成本占整個價格的一半以上，而從國外進(jìn)口的煤炭，其費用低于國內(nèi)路上運輸成本。

　　我國煤炭物流成本較高，如何提高運輸效率，簡化手續(xù)和規(guī)范收費，一直是相關(guān)部門亟待解決的主要問題。

　　《規(guī)劃》將在鐵路建設(shè)方面增加運力，建立大的煤炭物流周轉(zhuǎn)中心，支持煤炭物流發(fā)展。煤炭市場營銷專家李朝林表示，在目前運力不足的情況下，不存在競爭，因此難以改變運輸成本過高現(xiàn)狀，還應(yīng)逐步引入競爭機制，才能真正降低流通成本。

　　資深煤炭分析師李廷認(rèn)為，只有運力實現(xiàn)充分供應(yīng)，物流效率的提高才具備基礎(chǔ)。另外，煤炭流通鏈條環(huán)節(jié)眾多，需要協(xié)調(diào)的部門也多，如果讓專業(yè)的煤炭物流公司來進(jìn)行協(xié)調(diào)，勢必有助于提高效率，也就是說發(fā)展專業(yè)的第三方煤炭物流有助于提高煤炭物流效率降低煤炭物流成本。

　　另外，由于我國煤炭物流各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一，不合理收費多，稅費重復(fù)征收，使企業(yè)負(fù)擔(dān)重；又由于目前物流通道不完善，部分物流環(huán)節(jié)銜接不暢，流通效率低。這些原因使煤炭從產(chǎn)地到主要消費地，流通環(huán)節(jié)費用較高。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，我國將進(jìn)一步完善反應(yīng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭價格形成機制。并將建立和完善煤炭價格指數(shù)體系，發(fā)展煤炭期貨交易，完善價格機制，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費企業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險。

　　我國煤炭需求持續(xù)增加，生產(chǎn)開發(fā)布局加速西移，西煤東調(diào)、北煤南運格局更加突出。而既有鐵路潛力已接近上限，十幾年的挖潛改造，幾條主要鐵路運力已發(fā)揮到接近極致。專家表示，全國鐵路煤運能力提高30億噸以上，鐵路煤運的緊張局面才有望得以根本緩解。為保障穩(wěn)定供應(yīng)，提高物流效率十分迫切。

　　《規(guī)劃》明確提出，根據(jù)煤炭生產(chǎn)開發(fā)和消費布局，完善煤炭運輸通道，建設(shè)一批煤炭物流節(jié)點，形成“九縱六橫”煤炭物流網(wǎng)絡(luò)。《規(guī)劃》要求進(jìn)一步加強鐵路煤運通道建設(shè)，使鐵路年運輸能力達(dá)到30億噸，同時加速布局水運通道，完善鐵路直達(dá)和鐵水聯(lián)運物流通道網(wǎng)絡(luò)。

　　根據(jù)通道布局，“九縱”包括七條鐵路通道和兩條水運通道，分別為：焦柳、京九、京廣、蒙西至華中、包西、南昆、蘭新蘭渝、沿海以及京杭運河縱向通道。“六橫”包括五條鐵路通道，一條水運通道，分別為：北通路（大秦、朔黃、蒙冀、豐沙大、集通、京原）、中通路（石太、邯長、山西中南部、和邢）、南通路（侯月、隴海、寧西）、錫烏、滬昆通路以及長江橫向通道。

　　“九縱六橫”煤炭物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將形成晉陜蒙（西）寧甘、內(nèi)蒙古東部、云貴、新疆煤炭外運通道，以及水運和進(jìn)出口通道，滿足和適應(yīng)各地煤炭需求。專家表示，這也將促使煤炭物流業(yè)從散亂無序的初級階段，進(jìn)入快速發(fā)展期。

　　《規(guī)劃》提出，將加快多條鐵路通道建設(shè)，加強既有通道改造或點線能力配套工程建設(shè)，并推進(jìn)沿邊鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士則表示，這些對鐵路建設(shè)能否有實質(zhì)性促進(jìn)作用，還不太好說，促進(jìn)鐵路建設(shè)主要還在于體制改革。

　　隨著大型煤炭基地建設(shè)的有序推進(jìn)，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，也為煤炭物流規(guī)?；?、集約化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　《規(guī)劃》提出，將結(jié)合國家煤炭應(yīng)急儲備建設(shè)布局，重點建設(shè)11個大型煤炭儲備基地和30個年流通規(guī)模2000萬噸級物流園區(qū)。同時，培育一批大型現(xiàn)代煤炭物流企業(yè)，其中年綜合物流營業(yè)收入達(dá)到500億元的企業(yè)10個。另外，還將建設(shè)若干個煤炭交易市場。

　　近年來，在政府的鼓勵和支持下，已經(jīng)吸引大量資金進(jìn)入煤炭物流發(fā)展領(lǐng)域：鐵路投資民資入局，煤炭儲備基地陸續(xù)布局建設(shè)，一大批煤炭交易中心相繼涌現(xiàn)。

　　我國煤炭產(chǎn)區(qū)主要集在西部和北部，而消費區(qū)集中在東部和南部，煤炭運輸距離長，環(huán)節(jié)多，運輸環(huán)節(jié)在煤炭消耗的成本比重較大。這也不難解釋越來越多大型國有煤企，為何把對煤炭運輸通道的控制權(quán)看的越來越緊，也有不少大型用戶開始組織船隊等運輸力量完成中間運輸環(huán)節(jié)。

　　作為資源方和用戶方都看重的環(huán)節(jié)，如果單單從各自角度出發(fā)，很難使資源得以合理配置。專家指出，物流脫離供方和需方，才能優(yōu)化配置各項資源，提高效率，降低成本，客觀促進(jìn)整個煤炭物流企業(yè)提升，第三方煤炭物流企業(yè)將成為各方越來越多的選擇。

　　“有了政府更多的政策支持，各路資本更會接踵而來，煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度也將明顯加快，煤炭物流硬件基礎(chǔ)會不斷完善。但是，提升煤炭物流的社會化、專業(yè)化、信息化水平和運行效率，建設(shè)現(xiàn)代煤炭物流體系，僅僅有了運煤鐵路、儲配基地、物流園區(qū)和交易市場這些基礎(chǔ)設(shè)施是不夠的，最關(guān)鍵的是要有能整合、協(xié)調(diào)這些物流基礎(chǔ)設(shè)施，讓其充分運轉(zhuǎn)起來的主體——綜合性第三方煤炭物流企業(yè)。”李廷表示。

　　《規(guī)劃》明確培育大型煤炭物流企業(yè)任務(wù)，為第三方煤炭物流企業(yè)提供的發(fā)展的政策機遇。同時，煤炭市場供需格局已經(jīng)發(fā)生根本性變化，隨著市場環(huán)境不斷成熟，綜合性第三方煤炭物流企業(yè)無疑是迎來了難得的發(fā)展機遇。

　　李廷指出，對于目前仍在物流領(lǐng)域單打獨斗的物流企業(yè)、煤炭企業(yè)和用煤企業(yè)來說，應(yīng)該加強相互之間，以及與鐵路、港口、物流園區(qū)等各個環(huán)節(jié)企業(yè)之間的聯(lián)合，整合物流資源和信息資源，加快構(gòu)建綜合性第三方物流企業(yè)。