對廣西歷史上計劃投資規(guī)模最大的項目，地方政府官員由欣喜轉(zhuǎn)為五味雜陳。從自治區(qū)到市里，很少有官員愿意對記者談論這個項目。廣西自治區(qū)政府一位廳官對證券時報記者說：“國家對鋼鐵行業(yè)的戰(zhàn)略布局是產(chǎn)能向沿海集中，現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩，但防城港項目籌劃多年，項目獲批前已投入數(shù)十億元，鋼鐵業(yè)不景氣讓項目騎虎難下但須繼續(xù)前行。防城港的區(qū)位優(yōu)勢、物流成本優(yōu)勢仍在。”
證券時報記者 羅峰
補汽車輪胎，也修發(fā)動機，李老板窩在木板搭成的簡易修車鋪等待生意。在廣西防城港鋼鐵基地門口兩年了，現(xiàn)在汽車修理鋪月營業(yè)額還停留在三四千元。“每個月也就賺個飯錢。”這位廣西人說。
沒有車水馬龍的景象，修車鋪的生意略顯清淡，旁邊幾間餐館、理發(fā)店也生意一般。馬路對面鋼鐵基地是一眼難以望盡的工地。記者走在廠區(qū)接近完工的主干道鋼鐵大道上，兩旁全是電線，散布少數(shù)施工房，從正門去在建項目還很遠。
近日，記者前往廣西，探訪后4萬億投資時代國家批建的超級項目之一，計劃投資600多億元的防城港鋼鐵基地。在鋼鐵行業(yè)景氣由熱進入寒冬的階段，國家新建重大項目如何面對行業(yè)新形勢?
找到防城港鋼鐵基地并不容易，從防城港市區(qū)出發(fā)，再在企沙半島穿過兩個鎮(zhèn)，最后到達鋼鐵基地項目所在的企沙鎮(zhèn)，但沿途沒有鋼鐵基地任何標志，只有另兩大項目紅沙核電、金川鎳銅項目的指示牌。記者在防城港市官方機構看到的規(guī)劃圖上，鋼鐵基地與金川鎳銅項目相鄰;金川項目已投產(chǎn)，對面卻是大片荒地。繞到鋼鐵基地的正門，道路兩旁才各豎一塊“防城港鋼鐵基地”標識牌。采訪時，進出的工程車輛很少，在建設的冷軋項目算給這個12平方公里的龐大基地帶來生機。
這是防城港市最大的項目，也是廣西最重要的項目之一，現(xiàn)在則是當?shù)刈畹驼{(diào)的項目。百度搜索這個國家級項目，工程進度的信息只有兩條，一是2012年5月拿到國家發(fā)改委批文兩天后舉行全面開工儀式，廣西和武鋼集團主要領導全部出席;二是時隔一年多后的2013年7月冷軋項目開工儀式，武鋼集團副總經(jīng)理簡短講話。即便是資訊發(fā)達的網(wǎng)絡，也找不到項目的詳細進展。
項目整體推進緩慢
“2013年前10個月完成投資7億多元，約占項目年度投資計劃62億元的12%。”防城港市有關官員對證券時報記者透露，整個項目進度顯然已不能按原先規(guī)劃來估計。當?shù)卣賳T苦惱的是，2013年都過完了，廣西鋼鐵集團也沒拿出2013年項目進度安排。
廣西鋼鐵集團是防城港鋼鐵基地項目的業(yè)主，前身是2005年成立的武鋼柳鋼(集團)，武漢鋼鐵(集團)公司持股80%、廣西國資委以柳鋼全部凈資產(chǎn)出資占20%股份。
2012年5月26日，國家發(fā)改委核準防城港精品鋼鐵基地項目，總投資640億元，年產(chǎn)鋼鐵1000萬噸，在武鋼、廣西累計壓縮粗鋼產(chǎn)能1070萬噸的基礎上實施。同月28日，全面開工建設，計劃4年完全投產(chǎn)。
事實上，批文呈現(xiàn)的只是防城港項目一期工程。武鋼集團總計劃是三期工程累計投資2000億在防城港實現(xiàn)3000萬噸鋼的新產(chǎn)能，“再造一個武鋼”。
防城港市北部灣經(jīng)濟區(qū)辦公室的工作之一是跟蹤重大項目進展，該辦向記者提供的一份材料上面寫著“項目整體推進緩慢，主體工程開工少，僅冷軋項目一個”。
據(jù)悉，冷軋項目已完成水電管線敷設、原料庫的基礎施工，正在進行軋機線的基礎施工，這個項目現(xiàn)在已投資1億多元。“現(xiàn)在市里的目標是全力確保冷軋項目按計劃開工。”防城港市北部灣辦的人士說。
“上馬的冷軋產(chǎn)品主要是汽車板，建成后將形成年產(chǎn)210萬噸的生產(chǎn)能力。”武鋼防城港鋼鐵基地人士對記者表示，中國是世界最大汽車生產(chǎn)國和消費國，武鋼傳統(tǒng)客戶為國產(chǎn)汽車品牌，汽車板業(yè)務正向中高端汽車邁進;我國汽車用鋼國產(chǎn)化率已超過90%，中高檔轎車鋼板則需大量進口，國內(nèi)產(chǎn)品進口替代空間大。
不過，武鋼集團控股的廣西鋼鐵集團，與武鋼集團控股的上市公司武鋼股份(600005,股吧)是關聯(lián)企業(yè)，武鋼股份的重點產(chǎn)品之一亦是汽車板，可能產(chǎn)生同業(yè)競爭。對此，新財富最佳分析師、長江證券(000783,股吧)鋼鐵行業(yè)首席分析師劉元瑞說，控制好銷售半徑和具體客戶，同業(yè)競爭可避免。“我的鋼鐵”研究中心高級研究員曾節(jié)勝亦指出，武鋼防城港項目針對的是東南亞和華南市場，如果不做，寶鋼或其它鋼廠仍然會搶占其市場，再者，如果武鋼集團把項目做起來，可讓股份公司再收購。
在這片一馬平川的工地上，冷軋項目用地只占0.7平方公里。“鋼鐵項目一期土地早已基本完成征地。”有關官員說，項目自2008年9月開始場地平整，形成防城港鋼鐵基地一期用地約12平方公里，包括填海造地。
籌備近十年，拿到國家批文也已一年半，暫時上馬的只有一個冷軋項目，這顯然是2012年項目獲批時地方政府未能想到的景象。近期關于鋼鐵項目“請求自治區(qū)支持的事項”中，防城港市呈報的其中一條就是“敦促廣西鋼鐵集團公司明確2013年項目投資目標、2014年項目建設投資計劃”。還有一條是請自治區(qū)政府“協(xié)調(diào)廣西鋼鐵公司加快防城港鋼鐵項目整體推進速度，開工更多主體工程及水電、能源等公輔設施”。
當前項目還有一個問題：鋼鐵項目鐵路專線規(guī)劃還未通過。防城港市正等落實鐵路專線設計方案，以便安排項目用地、報國土資源部審批。
項目獲批前已投數(shù)十億
不久前，在向國家呈送的《〈廣西北部灣濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉中期評估報告》中，廣西方面如是提到這個自治區(qū)頭號工程：“受宏觀經(jīng)濟形勢、市場前景等因素影響，《規(guī)劃》布局的重大項目……其中，防城港鋼鐵基地主體工程尚未全面開工”。此時，拿到國家批文、舉行全面開工儀式已一年半。
對廣西歷史上計劃投資規(guī)模最大的項目，地方政府官員由欣喜轉(zhuǎn)為五味雜陳。從自治區(qū)到市里，很少有官員愿意對記者談論這個項目。廣西自治區(qū)政府一位廳官對證券時報記者說：“國家對鋼鐵行業(yè)的戰(zhàn)略布局是產(chǎn)能向沿海集中，現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩，但防城港項目籌劃多年，項目獲批前已投入數(shù)十億元，鋼鐵業(yè)不景氣讓項目騎虎難下但須繼續(xù)前行。防城港的區(qū)位優(yōu)勢、物流成本優(yōu)勢仍在。”
武鋼地處內(nèi)陸，與寶鋼等沿海企業(yè)相比，物流成本是一大痛處，公司進口鐵礦石一般是運抵寧波北侖港，再換江輪經(jīng)長江運輸。武鋼寄望于防城港項目來建成最具國際競爭力的現(xiàn)代化大型鋼企。
據(jù)防城港有關方面提供給證券時報記者的信息，鋼鐵基地2008年至2013年10月底累計完成投資52.6億元，占項目計劃總投資640億元的8%。據(jù)廣西方面提供的信息，項目獲批后，建設投資已完成17億元。
記者從防城港市企沙工業(yè)區(qū)管委會人士處獲悉，在2012年拿到批文前，征地工作就已基本完成，2011年鋼鐵項目就已完成廠區(qū)主干道路床工程、20萬噸碼頭鋼棧橋部分工程等，并建成武鋼職工療養(yǎng)中心主樓等設施。
大項目中，專用碼頭相對進展順利得多。鋼鐵基地的鐵礦石碼頭，就建在防城港口第六作業(yè)區(qū)正對面的企沙港區(qū)，隔海相望僅數(shù)海里。雖然是配套工程，但“防城港鋼鐵基地配套碼頭”作為當?shù)亓箜椖恐粏瘟?，投資42億元。據(jù)悉，20萬噸級鐵礦石專用泊位已完成九成以上總工程量。
曾節(jié)勝說，武鋼集團應是放緩項目進度以度過行業(yè)低谷，現(xiàn)在鋼企日子不好過，資金緊張，克服當前的困難、做好風險控制非常重要，行業(yè)利潤超低的情況下，大量資金投入防城港項目暫難顯現(xiàn)價值。
怕步曹妃甸后塵
無疑，當下鋼鐵行業(yè)仍處低谷。
上個月下旬，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長張長富在一個年會上表示，2013年中國粗鋼產(chǎn)量估計7.82億噸，2014年可能增長2%~3%到8億噸，巨大產(chǎn)能下2013年的平均鋼價甚至還低于1994年，每噸鋼的盈利只有4.2元;鋼鐵業(yè)遇到的困難，是近30年高速發(fā)展積累起來的矛盾，絕非三五年調(diào)控能夠見效，依靠產(chǎn)能釋放攤薄成本來領先對手的模式已失效。
一位鋼鐵業(yè)人士說，行業(yè)不景氣，特別是首鋼的河北曹妃甸項目數(shù)年虧損，令武鋼集團不敢在防城港項目上全面投產(chǎn)。在業(yè)內(nèi)人士看來，行業(yè)好時，武鋼集團停掉部分產(chǎn)能、上新產(chǎn)能長久看是劃算的，成本更低，何況后面還有2000萬噸鋼的產(chǎn)能可以擴充;現(xiàn)在行業(yè)不景氣，花大錢上新產(chǎn)能可能背上難以承受的重負。
作為首鋼集團搬遷的載體，曹妃甸項目2010年建成投產(chǎn)，設計年產(chǎn)能為鋼鐵1000多萬噸，投資668億元—不管是投資規(guī)模還是產(chǎn)能規(guī)模，都與武鋼防城港項目相似。
當時河北省、唐山市都提出，以首鋼落戶為標志，曹妃甸進入了大規(guī)模開發(fā)建設的新階段，將成為河北和唐山構筑沿海經(jīng)濟隆起帶的強大引擎。
廣西自治區(qū)和防城港市當初也是這樣設想的，武鋼項目被廣西稱為“頭號工程”，被防城港市列為“天字號工程”之首。
首鋼曹妃甸項目的產(chǎn)品，九成以上是用于汽車、造船、家電等熱點領域高技術含量、高附加值的“雙高產(chǎn)品”，但投產(chǎn)后連年虧損，嚴重拖累首鋼集團盈利。當然，除行業(yè)發(fā)生變化外，首鋼沒能成為真正的當?shù)仄髽I(yè)難以獲得地方支持，也是一大原因，特別是在河北這樣的鋼鐵大省;相比之下，廣西的鋼鐵產(chǎn)業(yè)簡單得多。但財務壓力的因素不可回避，高負債是鋼企一大暗傷。
據(jù)報道，首鋼曹妃甸項目相關負責人曾對媒體說，項目投資約670億元，其中貸款450億元，投產(chǎn)三年時間，光利息就向銀行貢獻了92億元。
鋼鐵業(yè)巨大投資的折舊也是巨額，防城港項目一期投資640億元，全面投產(chǎn)后按年折舊都數(shù)十億元。曾節(jié)勝說，目前鋼企現(xiàn)金流普遍緊張，未來三年很難改觀，還可能進一步惡化，武鋼集團等巨頭負債壓力也較大，放緩項目是好辦法，吸取曹妃甸項目的教訓，項目進度走一步看一步，最好像寶鋼湛江鋼鐵項目那樣把項目投資額降下來。
曙光仍看行業(yè)產(chǎn)能
2013年嚴厲的環(huán)保核查給鋼鐵巨頭們帶來行業(yè)產(chǎn)能控制的曙光。據(jù)悉，工信部正在部署化解鋼鐵產(chǎn)能過剩的新舉措，改變過去以單一的熔爐規(guī)模為淘汰落后產(chǎn)能的衡量指標，今后將強化鋼企節(jié)能環(huán)保等指標來代替高爐容積標準。
曾節(jié)勝說，政府有可能通過環(huán)保來消解鋼鐵過剩產(chǎn)能，對未達標企業(yè)實行信貸控制、差別電價、水價;希望這一輪新的產(chǎn)能調(diào)控會起作用，以往淘汰產(chǎn)能都是提高爐容標準，結果是促使小鋼廠擴建，最終沒淘汰多少產(chǎn)能，特別是在地方保護主義的幫助下，反而每輪調(diào)控最終都形成新一輪產(chǎn)能擴張。新政對注重環(huán)保的國企特別是新上的重大項目屬于利好，不管是寶鋼湛江還是武鋼防城港項目，環(huán)保設計都達到高標準。
劉元瑞對證券時報記者說，武鋼考慮防城港項目之時，鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩問題不像今天一樣嚴重，在鋼鐵行業(yè)正在過冬的背景下，項目整體建設進度放緩是行業(yè)正常的發(fā)展規(guī)律，防城港項目仍具備經(jīng)濟和戰(zhàn)略意義：一是選址沿海，防城港項目能夠轉(zhuǎn)移武鋼部分內(nèi)陸產(chǎn)能至沿海，節(jié)省原料運費的同時，也能使得出口更好的輻射東南亞;二是目前兩廣當?shù)劁撹F資源供不應求，部分依賴北鋼南運，尤其是汽車、家電產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的廣東，此區(qū)域腹地仍有市場空間;另外，貼近消費地建設鋼廠和配送體系，也有利于鋼廠把握客戶需求并節(jié)省運輸費用;最后，鋼鐵基地建設和運營對當?shù)亟?jīng)濟的拉動效應顯著，經(jīng)濟意義也不言而喻。
畢竟，防城港基地相比武鋼在湖北的工廠，巴西進口鐵礦石每噸物流成本要節(jié)省200元;這在每噸鋼凈利潤只有數(shù)元的鋼鐵行業(yè)，對武鋼、對防城港有著莫大(博客,微博)的吸引力。
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