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　　國家統(tǒng)計局局長馬建堂在1月7日的全國統(tǒng)計工作會議上表示，2014年將推進重點改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進國家統(tǒng)一核算地區(qū)生產總值，深化固定資產投資統(tǒng)計，加快改進能耗統(tǒng)計，進一步完善社會消費品零售統(tǒng)計。

　　目前中央和地方采取分級GDP核算的辦法，導致地方GDP之和高于全國GDP。

　　21世紀經濟報道記者獲悉，2014年國家統(tǒng)計局也會對能源統(tǒng)計實施改革，提出統(tǒng)一核算全國及分地區(qū)能耗總量和單位GDP能耗降低率的方案和路線圖。一直以來，地方能源總量之和與全國的數字并不匹配。

　　國家統(tǒng)計局還將對投資和消費進行改革。投資的統(tǒng)計將采取財務報表進行統(tǒng)計，改變過去進度推測的辦法，而消費統(tǒng)計一直沒有包括網購統(tǒng)計。

　　不過統(tǒng)計局試圖變革統(tǒng)計制度的想法已經醞釀了多年，能否在2015年前實現全國統(tǒng)一核算GDP，擠出地方GDP水分，仍充滿變數。

　　或上收地方GDP核算權

　　一些統(tǒng)計行業(yè)人士告訴記者，國家提出統(tǒng)一核算地區(qū)生產總值(GDP)，意味著未來地方GDP核算權可能上收。

　　根據2009年6月人大修訂的統(tǒng)計法，國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領導、分級負責的統(tǒng)計管理體制。在GDP核算方面，目前地方發(fā)布GDP，需要先由國家組織各地統(tǒng)計局核算人員，進行聯合審查，此為聯審。

　　不過，中央和地方分級核算全國和地方GDP的制度并沒有實質性變化。這使得全國和地方的數字不匹配，比如地方GDP之和，就大于全國GDP。

　　從上個世紀80年代起，中國統(tǒng)計實施分解負責，導致地方和中央統(tǒng)計不匹配的問題越來越嚴重。2012年全國各省、區(qū)、市核算出的GDP相加總量達到57.69萬億元，比國家統(tǒng)計局公布的全國GDP高出5.76萬億元。

　　2013年前三季度，地方公布的GDP增速沒有一個低于全國。全國經濟增速為7.7%，地方只有北京和上海是7.7%，其余的都高于此數字，最高的達到了12.6%。

　　湖北統(tǒng)計局副局長葉青指出，未來如果地方各省市自治區(qū)的GDP由國家來統(tǒng)計，那么縣市GDP由誰來統(tǒng)計需要明確。

　　目前很多省市已經實現了統(tǒng)一核算的辦法，縣市GDP之和一般為全省市自治區(qū)的GDP，比如浙江、北京等地，都是省市統(tǒng)計局直接算各縣市的GDP。但是全國一直沒有統(tǒng)一核算GDP，盡管2年來國家統(tǒng)計局實施了地方數據直報，但地方GDP之和大于全國的問題也沒能解決。

　　擠出GDP水分

　　國家統(tǒng)計局要統(tǒng)一核算地區(qū)生產總值，旨在解決地方統(tǒng)計注水問題。

　　馬建堂指出，堅決反對統(tǒng)計上的弄虛作假，2014年要把提高數據質量作為統(tǒng)計系統(tǒng)首要任務來抓。

　　國家統(tǒng)計局將結合新一年的普查資料以及GDP核算方法改革，2013年以前的國家和各地GDP總量有望修訂，還將嚴格核算2014年各季度及全年各地GDP總量和增速，從而為2015年正式實施全國統(tǒng)一的核算GDP打下基礎。

　　馬建堂透露，2014年將提出統(tǒng)一核算全國及分地區(qū)能耗總量和單位GDP能耗降低率的方案和路線圖，同時要建立健全網上零售統(tǒng)計的調查方法體系，利用大數據把網上零售更好地納入社會消費品零售統(tǒng)計中。

　　據了解，從統(tǒng)計方法上看，通過經濟的三駕馬車，即投資、消費、出口的支出法算法，則一般GDP統(tǒng)計相對合理些。如果從生產的角度，即生產法看，則可能重復統(tǒng)計的可能性大。比如，有些省份投資的額度，甚至比GDP總值還高。

　　中國社科院數量所研究員沈利生指出，一般消費對經濟的貢獻肯定是正值，但是有的省投資額 ，比GDP總值還大，這意味著消費的貢獻是負數，這不可能。盡管GDP中的投資，往往指固定資本形成額度，與投資額本身有差異，“但這還是說明有問題。”

　　之所以出現地方投資額比GDP還高，是因為過去的投資一般是根據進度來推算，并未根據法人的報表來推算。

　　有行業(yè)人士告訴記者，重復統(tǒng)計領域有一個老問題需要解決。比如總部經濟往往難免重復統(tǒng)計。某銀行在總部有統(tǒng)計，在地方有統(tǒng)計，但是不能把分支機構的GDP都算到總部所在地。

　　21世紀經濟報道記者獲悉，如果實現全國統(tǒng)一核算GDP，則統(tǒng)計法提出的分級核算制度內容，也需要盡快修改。

        21世紀經濟報道