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　　記者在唐山小屯村看到，眼下這些小微鋼廠(chǎng)基本關(guān)門(mén)歇業(yè)。有的廠(chǎng)區(qū)門(mén)口還寫(xiě)著“出租、出售”的字樣。透過(guò)緊閉的大門(mén)，有的廠(chǎng)區(qū)內(nèi)枯草叢生，一些鋼材堆在院子一角。廠(chǎng)子一旦減產(chǎn)，就意味著用工減少，先是臨時(shí)工，然后是技術(shù)工。

   “我經(jīng)營(yíng)鋼廠(chǎng)十余年，經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)最好的時(shí)代，也正在經(jīng)歷最冷的寒冬。”一家仍在生產(chǎn)的民營(yíng)鋼鐵廠(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“今年以來(lái)關(guān)閉的小鋼廠(chǎng)不在少數(shù)，小屯村已經(jīng)停了80%。仍在生產(chǎn)的工廠(chǎng)也是勉強(qiáng)維持，等待刺激政策，或者市場(chǎng)好轉(zhuǎn)使鋼價(jià)翻身的時(shí)刻。”

　　這位負(fù)責(zé)人稱(chēng)，不是政府要求減產(chǎn)關(guān)門(mén)，而是市場(chǎng)的要求。很多小鋼廠(chǎng)主要是利潤(rùn)太低，無(wú)法維持正常生產(chǎn)，才關(guān)門(mén)歇業(yè)，其次才是環(huán)保壓力。

　　鋼鐵企業(yè)下游粗加工產(chǎn)業(yè)，不堪市場(chǎng)壓力而關(guān)閉已成為唐山的普遍現(xiàn)象，2008年鋼鐵之興所帶來(lái)的粗放式增長(zhǎng)與非理性投資的惡果，在熱潮逐漸冷卻后將被艱難咽下。11月24日，為化解產(chǎn)能過(guò)剩，河北省在唐山、邯鄲、承德等3市同時(shí)行動(dòng)，集中拆除了8家鋼鐵企業(yè)高爐10座、轉(zhuǎn)爐16座。這一天，唐山市共拆除五家鋼鐵公司。這是唐山市打響“大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”后拆除的首批鋼廠(chǎng)。

　　這五家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的拆除方式并非“整體拆除”，而是拆除生產(chǎn)設(shè)備的連結(jié)系統(tǒng)，保留了廠(chǎng)房與主體設(shè)備。

　　“鋼鐵企業(yè)是資金密集型企業(yè)，保留主體設(shè)備的目的在于一是保證其不能再生產(chǎn)，同時(shí)以備其后續(xù)處理債務(wù)問(wèn)題。”卞明江說(shuō)，已經(jīng)拆除的五家企業(yè)，目前還沒(méi)有進(jìn)入破產(chǎn)程序，但接下來(lái)該破產(chǎn)或拍賣(mài)，金融系統(tǒng)會(huì)介入。但是具體操作或補(bǔ)償方式等沒(méi)有成形模式，也在摸索之中。

　　正基于此，卞明江稱(chēng)，今后拆除和削減方式可能傾向于拆除企業(yè)裝備中相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)較低的部分，而非企業(yè)整體拆除。這相對(duì)于徹底拆除或轉(zhuǎn)型的企業(yè)來(lái)講，金融風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)問(wèn)題相對(duì)較小，也減少了人員安置的壓力，從而減小阻力。對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言，轉(zhuǎn)型并非一朝一夕之事。“政府鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型，可以提供包括土地等政策上的扶持，比如將工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地，但轉(zhuǎn)型只能靠企業(yè)自己。”卞明江說(shuō)。

　　而政府要削減鋼鐵產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最大問(wèn)題在于，這一切由誰(shuí)埋單。產(chǎn)能的削減一方面減去了政府財(cái)政收入，另一方面增加了在人員安置、鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型方面的財(cái)政支出。

　　根據(jù)唐山市發(fā)改委11月25日公布的數(shù)據(jù)，今年1~10月，唐山市全部財(cái)政收入完成507.7億元，同比下降8.1%。不止一位受訪(fǎng)官員向記者表示：“10月份中央財(cái)政撥付50億用于六省大氣污染防治，其中撥付給唐山的只有4.07億元，這一數(shù)字不僅覆蓋鋼鐵行業(yè)，還包括焦化、水泥等行業(yè)，無(wú)疑是杯水車(chē)薪。”

　　更為詳盡的扶持政策落地還需等待《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》的出臺(tái)，河北省制定具體實(shí)施辦法。目前，河北省已經(jīng)將該方案提交至國(guó)家發(fā)改委，由國(guó)家發(fā)改委提交到國(guó)務(wù)院，正在等待批復(fù)。