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行政結(jié)合市場手段才能真正削減鋼鐵過剩產(chǎn)能

作者:24發(fā)布時(shí)間:2013-12-25

    中國一方面有著龐大的上百萬億的貨幣供應(yīng)量,另一方面卻是市面流動性緊缺。很大的原因就是大量的資金囤積在過剩產(chǎn)能中空耗。現(xiàn)在過剩產(chǎn)能淘汰已經(jīng)成規(guī)模的開始了,可是市面資金不會馬上富余起來,不會馬上盤活存量。因?yàn)檎f了多年的淘汰過剩產(chǎn)能其實(shí)真正開展起來才幾個(gè)月,況且通過帶有行政味道的淘汰過剩產(chǎn)能,其市場的良好結(jié)果顯示往往會更滯后一些。相反,在其淘汰過程開始之時(shí),還需要投入適量資金。因此宏觀管理層需對此作出適當(dāng)應(yīng)對。

  在《大氣污染防治行動計(jì)劃》等一系列大氣污染防治方案發(fā)布后,河北削減鋼鐵產(chǎn)能動真格了。僅11月24日,河北省就集中拆除了8家鋼鐵企業(yè)高爐10座、轉(zhuǎn)爐16座。同一天,唐山市共拆除五家鋼鐵公司。在削減鋼鐵產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能的過程中,我們自然希望那些被削減的企業(yè)能夠升級轉(zhuǎn)型,鋼鐵產(chǎn)業(yè)能夠整合并購而出新出強(qiáng),但是千萬要注意,不要在整合并購、做大做強(qiáng)的旗幟下,讓那些過剩產(chǎn)能得到暫棲。

  為了治理嚴(yán)重的大氣污染,為了化解鋼鐵產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能,中央曾經(jīng)多次要求削減河北鋼鐵產(chǎn)能??墒牵瑥?006年到2012年,河北的鋼鐵產(chǎn)能依然從2億噸,增長到了2.86億噸。其間,不是河北政府沒有削減鋼鐵產(chǎn)能,但GDP增長的驅(qū)動下,鋼鐵產(chǎn)能的增加大于削減;其間,也不是沒有發(fā)生過鋼鐵市場行情的波動,但市場規(guī)律作用下被淘汰的往往是小型鋼廠,有政府背景的鋼廠大多都能挺過市場的不景氣。

  必須看到,鋼鐵及其他一些過剩產(chǎn)能嚴(yán)重的行業(yè),多半國企產(chǎn)能占比較大,因此,用一般的市場規(guī)律去自然淘汰難以見效,甚至可能反倒給了這些企業(yè)并購擴(kuò)張的機(jī)會。所以,用行政手段與市場手段相結(jié)合的方法去削減過剩產(chǎn)能才是現(xiàn)實(shí)有效的。在這次政府主導(dǎo)削減過剩產(chǎn)能之后,希望能夠創(chuàng)造出一個(gè)不受干擾的市場環(huán)境,政府再也不要插手市場干擾市場。因?yàn)橐粋€(gè)行業(yè)能夠產(chǎn)生大規(guī)模超量的過剩產(chǎn)能往往是政府干預(yù)太多的結(jié)果。

  事實(shí)證明,市場規(guī)律應(yīng)用在當(dāng)前中國淘汰鋼鐵產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能中,作用有限。唯有依靠行政手段結(jié)合市場手段才能真正削減鋼鐵產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能。

  淘汰過剩產(chǎn)能本來是通過市場法則表現(xiàn)出來的市場運(yùn)行、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的正常形態(tài)。可既然當(dāng)前中國淘汰鋼鐵產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能最好的手段是行政手段和市場手段的結(jié)合,那么就必須注意這個(gè)特殊形態(tài)下可能發(fā)生的特殊問題。在削減鋼鐵產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能的過程中,我們自然希望那些被削減的企業(yè)能夠升級轉(zhuǎn)型,鋼鐵產(chǎn)業(yè)能夠整合并購而出新出強(qiáng),但是千萬要注意,不要在整合并購、做大做強(qiáng)的旗幟下,讓那些過剩產(chǎn)能得到暫棲。

  央行已經(jīng)發(fā)出通知,不能輕易貸款那些過剩的行業(yè)和企業(yè)。這在一定程度上堵住了過剩行業(yè)通過整合并購保留過剩產(chǎn)能,但是那些過剩產(chǎn)能的員工畢竟曾經(jīng)為社會創(chuàng)造過財(cái)富,今天淘汰這些過剩產(chǎn)能給他們會帶來一定困難。在大規(guī)模淘汰過剩產(chǎn)能中,須對這些人員作出適當(dāng)補(bǔ)償。這些補(bǔ)償?shù)馁J款必須??顚S?,不能輕易成為過剩產(chǎn)能企業(yè)的貸款。

  

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