地下埋藏的豐富自然資源給臨縣帶來財政收入的同時,也帶來了種種矛盾和沖突。當(dāng)?shù)毓賳T稱,由于“村礦矛盾”突出,臨縣每年都是上訪大戶,僅今年就上訪了幾十起。
在山西煤炭資源大整合之后,“由于國有大礦的體制以及其對資金的控制,肯定不會滿足當(dāng)?shù)卮迕竦囊?,矛盾一觸即發(fā)?!币幻麉瘟旱拿豪习逭f道。
“10·12”事件發(fā)生后,臨縣縣委常委、現(xiàn)主持林家坪鎮(zhèn)政府工作的趙如寧在接受CBN采訪時表示,對于礦產(chǎn)資源開發(fā),其“村礦矛盾”是不容忽視的現(xiàn)象。礦主“要打深山虎、必安四鄰神”,趙如寧說。
19日晚,在太原市中城賓館接受CBN采訪的一名呂梁的煤老板表示,投資一座煤礦,要修路、占地等,老百姓對你的期望值非常高。要對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行建學(xué)校、修路等公益活動。要是占用了村民的土地,還要以極高的成本來安撫村民。
資源整合的步伐正在推進(jìn),但煤炭改革的后遺癥似乎體現(xiàn)得越來越明顯。早在2003年,因為煤炭價格低落,煤礦經(jīng)營困難,村鎮(zhèn)集體煤礦普遍采取承包制,“集體掛名、個人經(jīng)營”成為一種行業(yè)潛規(guī)則,采礦權(quán)名義上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會,實際是所有的運(yùn)用權(quán)都在個人手里。之后由于礦難頻發(fā),山西省開始進(jìn)行煤礦產(chǎn)權(quán)改革試點,煤礦承包人出資買下井下的保有儲量資源,這時候才開始有“繳納資源價款”的說法,繳納了資源價款之后,政府承諾交了資源價款的煤礦承包者可以永久開采。盡管當(dāng)時造富了大批的煤老板,但之后礦難頻發(fā),這場改革也面臨危機(jī)。
之后,山西省發(fā)起了一場煤焦領(lǐng)域的反腐行動,在之前的煤礦產(chǎn)權(quán)改革中,以批準(zhǔn)保留煤礦、煤礦少繳緩繳資源價款、放寬采改驗收等多種手法,大批受賄的官員落馬。但其批準(zhǔn)的采礦權(quán)已經(jīng)既成事實?!霸谀壳懊禾績r格較好的前提下,再加上煤炭重組過程中的產(chǎn)權(quán)明晰,村礦矛盾成為新的社會不穩(wěn)定因素?!碑?dāng)?shù)氐囊晃还賳T并不否認(rèn)目前的這種尷尬處境。來源:鳳凰資訊
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