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        中國(guó)政府網(wǎng)周四上午正式公布國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》答記者問(wèn)文件也正式公布。兩部門(mén)表示將會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)職能定位，抓緊制定部門(mén)分工方案，逐條明確牽頭及參與單位。

        相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和煤炭工業(yè)健康發(fā)展，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示國(guó)家有關(guān)部門(mén)研究解決煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的困難。在廣泛調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《意見(jiàn)》。

        相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，造成煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的因素主要在于：一、市場(chǎng)供需寬松的情況下，部分煤礦超能力生產(chǎn)較為嚴(yán)重，部分落后產(chǎn)能尚未退出市場(chǎng)，進(jìn)口煤持續(xù)大幅增長(zhǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩。二、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，地方出臺(tái)的涉煤收費(fèi)繁多、征管不規(guī)范。三、煤礦開(kāi)采深度普遍增加，安全生產(chǎn)、環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)提高，開(kāi)采剛性成本增加較快。四、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一與產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張并存，精細(xì)化管理水平不高。五、部分國(guó)有企業(yè)仍承擔(dān)一定辦社會(huì)職能，歷史負(fù)擔(dān)較重。

        針對(duì)為何要加強(qiáng)煤炭進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理的問(wèn)題，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，煤炭進(jìn)口持續(xù)大幅增長(zhǎng)，對(duì)增加國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)、調(diào)節(jié)供需布局起到了一定積極作用。但由于相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不完善，高灰分、高硫分等劣質(zhì)煤進(jìn)口量增加較快，不僅沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也增加了節(jié)能減排壓力，不利于改善大氣環(huán)境。關(guān)于煤炭質(zhì)量的要求對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、使用和國(guó)外進(jìn)口是統(tǒng)一的，目前，有關(guān)部門(mén)正在研究制定《煤炭質(zhì)量管理辦法》，將進(jìn)一步落實(shí)對(duì)高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭產(chǎn)品的限制要求。

        相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將按照《意見(jiàn)》要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊開(kāi)展相關(guān)工作。

        一是深入學(xué)習(xí)宣傳。

        二是完善配套政策。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將根據(jù)《意見(jiàn)》主要內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)職能定位，抓緊制定部門(mén)分工方案，逐條明確牽頭及參與單位。對(duì)于《意見(jiàn)》提出的嚴(yán)格新建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、建立煤礦產(chǎn)能登記及公告制度、集中清理整頓涉煤收費(fèi)、加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理、解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題等工作，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步作出工作部署，出臺(tái)配套政策，明確有關(guān)要求。

        三是狠抓工作落實(shí)。加大調(diào)查研究力度，深入了解各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）區(qū)對(duì)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決貫徹落實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。繼續(xù)完善國(guó)家能源局服務(wù)煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展工作機(jī)制，廣泛聽(tīng)取煤炭行業(yè)反饋意見(jiàn)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，努力促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。