日韩欧美一级特黄大片_日本在线不卡一区二区_91精品国产免费久久久久久婷婷_亚洲av中文aⅴ无码av男同_欧美黄色网址观看互动交流

       各區(qū)人民政府，濱河新區(qū)管委會，市府各部門，各企事業(yè)單位：現(xiàn)將《烏海市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（暫行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

2013年10月26日

烏海市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（暫行）

一、總則

（一）編制目的。

        為有效應(yīng)對大氣重污染，降低重污染天氣危害程度，保障人民群眾身體健康，維護社會和諧穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。

        依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《大氣污染防治行動計劃》等有關(guān)法律法規(guī)和文件。

（三）適用標(biāo)準(zhǔn)。

        本預(yù)案適用于在烏海市行政區(qū)域范圍內(nèi)由于出現(xiàn)持續(xù)不利氣象條件導(dǎo)致污染物大范圍積累，使環(huán)境空氣污染指數(shù)（API）大于或等于301，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級及以上的污染程度的天氣（沙塵暴天氣除外）。

（四）工作原則。

        以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理，加強預(yù)警、提前響應(yīng)，部門聯(lián)動、社會參與。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)
（一）組織機構(gòu)。
總指揮：陳文庫市政府副市長
副總指揮：賈慶東市環(huán)保局局長
成員：全覺民海勃灣區(qū)政府區(qū)長
包野：烏達(dá)區(qū)政府區(qū)長
齊國芳：海南區(qū)政府區(qū)長
盧利明：市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長
劉瑞江：市委宣傳部副部長、外宣辦主任
李春曉：市經(jīng)信委主任
孔慶文：市財政局局長
孟培云：市住建委主任
朱曉峰：市煤炭局局長
陳萬選：市國土資源局局長
白永寬：市交通運輸局局長
高雄文：市教育局局長
信蕊：市衛(wèi)生局局長
烏日圖：市公安局副局長
王林飛：市城市管理行政執(zhí)法局局長
趙根：海勃灣區(qū)政府副區(qū)長、千里山工業(yè)園區(qū)管委會主任
于健東：烏達(dá)區(qū)政府副區(qū)長、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任
高博：海南區(qū)政府副區(qū)長、西來峰工業(yè)園區(qū)管委會主任
蘭志軍：烏海電業(yè)局局長
姜桓：市氣象局局長
溫義遙：烏海電視臺臺長
劉寶軍：烏海日報社社長
魏里陽：神華烏海能源有限責(zé)任公司董事長
王利明：中國移動烏海分公司總經(jīng)理
劉向陽：中國聯(lián)通烏海分公司總經(jīng)理
崔清彥：中國電信集團烏海分公司總經(jīng)理

（二）市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)。
        根據(jù)大氣污染事態(tài)發(fā)展情況，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一指揮大氣重污染處置工作，研究決定重大事項；向市委、市政府及上級有關(guān)部門報告應(yīng)急處置情況；批準(zhǔn)有關(guān)信息的發(fā)布；協(xié)調(diào)解決處置中所需的人員、物資、器材裝備和救援資金等事宜。

（三）市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。
        市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查有關(guān)單位大氣污染預(yù)防及應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)通知各成員單位進入應(yīng)急狀態(tài)，并采取響應(yīng)應(yīng)急措施；負(fù)責(zé)傳達(dá)應(yīng)急指揮部工作部署，提出應(yīng)急處置建議、加強預(yù)警分析、收集匯總分析應(yīng)急處置信息，向應(yīng)急指揮部及成員單位通報工作情況；負(fù)責(zé)全市空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布；會同市氣象局做好污染趨勢分析研判；組織制定應(yīng)急處置措施，提出控制大氣污染和防止事態(tài)擴大的建議；確定限產(chǎn)、停產(chǎn)減排企業(yè)名單，并負(fù)責(zé)與管轄企業(yè)簽訂應(yīng)對重污染天氣承諾書。

（四）成員單位職責(zé)。
       各區(qū)政府：負(fù)責(zé)制定并組織實施本行政區(qū)域大氣重污染應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)與管轄企業(yè)簽訂應(yīng)對重污染天氣承諾書；組織所管轄企業(yè)實施停產(chǎn)、限產(chǎn)；向市應(yīng)急指揮部辦公室上報預(yù)案執(zhí)行情況。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作；負(fù)責(zé)預(yù)案中健康防護信息、建議性減排措施的宣傳；組織做好重污染天氣應(yīng)急處置工作的宣傳報道等工作。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查重污染天氣應(yīng)急處置中各成員單位及有關(guān)人員落實應(yīng)急措施，對違法違紀(jì)行為進行調(diào)查處理。
市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)。
市財政局：負(fù)責(zé)落實重污染天氣應(yīng)急處置所需資金，做好應(yīng)急處置所需資金的撥付和監(jiān)管工作。
市住建委：負(fù)責(zé)建筑施工揚塵管理；負(fù)責(zé)停止或限制建筑施工、房屋拆除等室外作業(yè)措施的落實。
市煤炭局：負(fù)責(zé)督促檢查露采煤礦、煤礦采空區(qū)治理項目火工品停發(fā)情況；負(fù)責(zé)煤堆場、礦區(qū)運輸?shù)缆贩罁P塵措施的落實；督促檢查露采煤礦、煤礦采空區(qū)治理項目及洗煤矸石著火點消除的落實；
市國土資源局：負(fù)責(zé)各類非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害工程及采砂、挖沙、石料加工企業(yè)揚塵監(jiān)督管理。
市交通運輸局：負(fù)責(zé)道路施工揚塵監(jiān)督管理，停止或限制道路施工作業(yè)；負(fù)責(zé)進出礦區(qū)煤炭運輸車輛禁行措施的落實。
市公安局：負(fù)責(zé)組織實施“黃標(biāo)車”禁行,查處無環(huán)保合格標(biāo)志的行駛車輛；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源露天開采企業(yè)停供火工品；負(fù)責(zé)拉運散裝流體物料車輛采取苫蓋措施的落實和查處。
市教育局：組織中小學(xué)及幼兒園停止體育課、減少課間操等戶外活動；加強重污染天氣應(yīng)急防護知識教育。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治工作，組織開展空氣污染對人體健康影響的防病知識及救助常識的宣傳。
市城市管理行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑、拆遷、道路施工、渣土運輸?shù)茸鳂I(yè)揚塵污染防治措施的落實，嚴(yán)肅查處違法行為。
烏海日報社、市廣播電視臺、中國移動通訊烏海分公司、中國聯(lián)通烏海分公司、中國電信烏海分公司：負(fù)責(zé)利用本單位平臺發(fā)布市應(yīng)急指揮部及各職能部門提供的重污染天氣應(yīng)急處置相關(guān)信息。
神華烏海能源有限責(zé)任公司：督促所屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行大氣重污染天氣應(yīng)急措施，檢查大氣重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)等各項應(yīng)急措施落實情況。

三、監(jiān)測與預(yù)警
（一）監(jiān)測。
市環(huán)保局與市氣象局建立聯(lián)席會議制度，對空氣質(zhì)量和氣象條件及時進行分析、預(yù)測，聯(lián)合會商，及時研判大氣污染發(fā)展趨勢，上報預(yù)警信息。
（二）預(yù)警。
1.預(yù)警分級。
按照大氣污染的程度、發(fā)展趨勢以及可能造成的危害程度，預(yù)警級別由低到高劃分為重度污染（Ⅱ級）和嚴(yán)重污染（Ⅰ級）兩個級別，分別對應(yīng)橙色、紅色。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)收集到的信息進行預(yù)判，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。
2.預(yù)警信息發(fā)布。
當(dāng)空氣污染指數(shù)（API）24小時均值在301-500范圍，且不利氣象條件預(yù)計持續(xù)48小時以上時啟動Ⅱ級橙色預(yù)警信息；當(dāng)空氣污染指數(shù)（API）24小時均值超過500且不利氣象條件預(yù)計持續(xù)24小時以上時啟動I級紅色預(yù)警信息，市環(huán)保局、市氣象局會商分析，預(yù)測大氣重污染可能持續(xù)或加重時，立即向市應(yīng)急指揮部辦公室上報預(yù)警信息報告。市應(yīng)急指揮部辦公室分析研判后發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息在半小時內(nèi)向市應(yīng)急指揮部各成員單位通報，并向公眾發(fā)布。
3.預(yù)警措施。
進入預(yù)警狀態(tài)后，市應(yīng)急指揮部辦公室按相關(guān)程序采取以下措施：
（1）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等向公眾發(fā)布消息，告知受影響區(qū)域和應(yīng)采取的自我防護措施；提出針對不同人群的健康保護和出行建議，提醒易感人群做好防護。
（2）向各區(qū)政府和各成員單位下達(dá)指令，進入應(yīng)急狀態(tài)，采取相應(yīng)預(yù)防措施。
（3）加強氣象、空氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控、監(jiān)測，對事態(tài)發(fā)展趨勢作出研判，隨時報告事態(tài)發(fā)展情況。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）啟動應(yīng)急預(yù)案。
市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息后，根據(jù)大氣污染進一步加重趨勢，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。
（二）分級響應(yīng)。
應(yīng)急響應(yīng)級別對應(yīng)預(yù)警級別，根據(jù)預(yù)警級別采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。
（三）響應(yīng)措施。
1.Ⅱ級響應(yīng)措施。
（1）健康防護措施。提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)留在室內(nèi)，停止戶外運動；建議中小學(xué)生減少戶外運動；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。
（2）大氣污染防治措施。倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；加強建筑施工揚塵管理。所有建筑施工工地和房屋拆遷項目停止作業(yè)，渣土、沙石等物料堆場必須覆蓋密目式抑塵網(wǎng)，所有商品混凝土攪拌站停止生產(chǎn)；城區(qū)主要交通道路采取低塵式清掃保潔方式，并增加灑水降塵頻次；停止道路施工土方開挖、渣土運輸環(huán)節(jié)作業(yè)，道路施工堆土必須全部覆蓋；拉運散裝流體物料車輛必須封閉苫蓋。禁止煤炭、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染的運輸車輛在非硬化道路行駛；所有進出礦區(qū)煤炭運輸車輛禁止行駛。加大對建筑施工工地、施工工地出入口車輛保潔設(shè)備、商品混凝土攪拌站、市政施工工地、園林綠化施工工地等揚塵污染防治措施監(jiān)督檢查力度。
加大工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)保設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行。環(huán)保設(shè)施不能連續(xù)穩(wěn)定運行、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的所有生產(chǎn)裝置停止生產(chǎn)。電力企業(yè)中北方聯(lián)合電力海勃灣發(fā)電廠3、4號機組、北方聯(lián)合電力烏海熱電廠、國華西來峰發(fā)電廠、內(nèi)蒙古君正能源化工股份有限公司熱電廠、內(nèi)蒙古宜化化工有限公司自備電廠、烏海化工股份有限公司自備電廠、烏海市西水水泥有限公司自備電廠限產(chǎn)20%；烏海市賽馬水泥有限責(zé)任公司、烏海市西水水泥有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古萬晨能源股份有限公司千峰水泥分公司限產(chǎn)20%；內(nèi)蒙古宜化化工有限公司、烏海市廣宇化工有限公司、烏海市蒙金化工有限公司密閉式電石爐限產(chǎn)20%；除烏海市德晟焦化有限公司外，所有焦化企業(yè)最大限度地悶爐限產(chǎn)；烏海市順達(dá)冶煉有限公司、烏海市銀鑫冶金有限公司、烏海市亨通機械裝備制造有限責(zé)任公司、烏海市鑄嶸鐵業(yè)有限責(zé)任公司4家企業(yè)燒結(jié)機及球團工段停止生產(chǎn)；半密閉式礦熱爐生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)；所有露天煤礦煤礦、煤礦采空區(qū)治理項目及燃煤石灰窯停止生產(chǎn)，地質(zhì)災(zāi)害治理工程及各類非煤礦山停止作業(yè)。
2.Ⅰ級響應(yīng)措施。
（1）健康防護措施。提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)留在室內(nèi)，避免體力消耗；建議中小學(xué)生停止戶外運動；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間；停止露天體育比賽活動；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好接診和藥品儲備工作。
（2）大氣污染防治措施。所有建筑工地和房屋拆除停止施工作業(yè)，施工現(xiàn)場材料、砂石、土方以及廢棄物等易產(chǎn)生揚塵的物料堆場必須全部覆蓋，施工現(xiàn)場裸露地面保持潮濕不起塵，所有商品混凝土攪拌站停止生產(chǎn)，禁止散裝建筑材料、工程土渣、建筑垃圾運輸；停止包括土方開挖、渣土運輸、路面修整等在內(nèi)的一切道路施工作業(yè)，增加施工便道或施工道路灑水降塵頻次并保持濕潤。所有瀝青拌合站停止作業(yè)，煤、焦、渣土等物料堆場采取全覆蓋措施。禁止煤炭、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染的運輸車輛在非硬化道路行駛。所有進出礦區(qū)煤炭拉運車輛禁止行駛。延長城區(qū)道路清掃保潔和灑水抑塵時間和頻次。
環(huán)保設(shè)施不能連續(xù)穩(wěn)定運行、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的所有生產(chǎn)裝置一律停止生產(chǎn)。電力企業(yè)中北方聯(lián)合電力海勃灣發(fā)電廠3、4號機組、北方聯(lián)合電力烏海熱電廠、國華西來峰發(fā)電廠、內(nèi)蒙古君正能源化工股份有限公司熱電廠、內(nèi)蒙古宜化化工有限公司自備電廠、烏?；す煞萦邢薰咀詡潆姀S、烏海市西水水泥有限公司自備電廠限產(chǎn)50%，北方聯(lián)合電力海勃灣發(fā)電廠5、6號機組、內(nèi)蒙古京海煤矸石發(fā)電有限責(zé)任公司、神華烏海能源大漠發(fā)電有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古華電烏達(dá)熱電有限責(zé)任公司、包鋼萬騰鋼鐵有限責(zé)任公司千峰電力分公司限產(chǎn)30%；烏海市賽馬水泥有限責(zé)任公司、烏海市西水水泥有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古萬晨能源股份有限公司千峰水泥分公司、烏海市海地水泥有限公司、內(nèi)蒙古京海煤矸石發(fā)電有限責(zé)任公司水泥分公司、烏海華源水泥有限公司、內(nèi)蒙古君正化工有限責(zé)任公司水泥分公司共7家水泥企業(yè)全部停產(chǎn)；所有焦化企業(yè)最大限度地悶爐限產(chǎn)；烏海市順達(dá)冶煉有限公司、烏海市銀鑫冶金有限公司、烏海市亨通機械裝備制造有限責(zé)任公司、烏海市鑄嶸鐵業(yè)有限責(zé)任公司4家企業(yè)煉鐵高爐、燒結(jié)及球團工段全部停產(chǎn)；內(nèi)蒙古宜化化工有限公司、烏海市廣宇化工有限公司、烏海市蒙金化工有限公司、烏海市四菱化工有限公司、烏海市神力化工有限公司、內(nèi)蒙古君正化工有限公司6家密閉式電石爐限產(chǎn)50%，半密閉式礦熱爐全部停產(chǎn)；所有露天開采企業(yè)及燃煤石灰窯停止生產(chǎn)，滅火工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程及各類非煤礦山停止作業(yè)。各相關(guān)企業(yè)制定相應(yīng)措施，落實預(yù)案提出的相應(yīng)要求，加強大氣污染治理設(shè)施運行維護，提高運行效率。
各級環(huán)保部門加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，加大對限排企業(yè)的檢查頻次，確保污染治理連續(xù)穩(wěn)定高效運轉(zhuǎn)，嚴(yán)厲查處不正?；蚬室獠贿\行環(huán)保設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施二氧化硫和煙塵等主要污染物超標(biāo)排放的企業(yè)。
（四）應(yīng)急終止。
空氣質(zhì)量指數(shù)恢復(fù)到中度污染級別及以下時，經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室提出意見報市應(yīng)急指揮部研究決定，認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時，由市應(yīng)急指揮部辦公室宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。市應(yīng)急指揮部辦公室向各成員單位傳達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令，解除應(yīng)急狀態(tài)。各區(qū)政府和各有關(guān)部門通知有關(guān)單位、相關(guān)人員及企業(yè)解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
五、總結(jié)評估
應(yīng)急終止后，由市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門及專家，對大氣重污染可能造成的中長期環(huán)境影響進行評估，對原因和應(yīng)急過程進行評價，提出修訂大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的建議。
六、應(yīng)急保障
（一）裝備保障。
加大資金投入力度。市應(yīng)急指揮部成員單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)大氣重污染應(yīng)急處置需要，配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救治、通訊工具等應(yīng)急設(shè)備，按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，加強空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預(yù)警預(yù)報平臺，提高預(yù)測預(yù)警能力。
（二）技術(shù)保障。
積極開展大氣重污染的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、處置等先進技術(shù)裝備的科學(xué)技術(shù)研究，研發(fā)配備大氣污染防護器材，為應(yīng)對大氣重污染提供技術(shù)保障。
（三）經(jīng)費保障。
將環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、大氣污染防治技術(shù)支持和應(yīng)急處置等資金，按規(guī)定程序列入財政預(yù)算。
（四）紀(jì)律保障。
應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)啟動，各區(qū)政府、各有關(guān)部門必須迅速執(zhí)行。對措施不力、造成較大影響的，由監(jiān)察機關(guān)予以行政問責(zé)。
七、預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時修訂和完善本預(yù)案，并對市應(yīng)急指揮部組成人員進行動態(tài)更新。
本預(yù)案自公布之日起施行。