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　　近幾年，我國(guó)進(jìn)口煤炭數(shù)量以爆發(fā)式的速度增長(zhǎng)，成為世界上最大的煤炭進(jìn)口國(guó)。國(guó)外煤炭大量涌入國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)，絕非是幫助中國(guó)能源“扶貧”，其主要目的就是來賺錢。

　　目前，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格低迷，許多煤炭企業(yè)生存艱難，而進(jìn)口煤炭與國(guó)內(nèi)煤炭相比，價(jià)格便宜、品質(zhì)穩(wěn)定、交貨準(zhǔn)時(shí)，如果從成本考慮，進(jìn)口煤炭經(jīng)過“漂洋過海”來到中國(guó)，如果把運(yùn)輸費(fèi)考慮進(jìn)去，煤價(jià)應(yīng)該高于國(guó)內(nèi)，難道是因?yàn)槊绹?guó)、澳大利亞、俄羅斯、印尼、越南、南非、哥倫比亞等國(guó)家的煤炭生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)而導(dǎo)致成本降低?

　　經(jīng)過實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，中國(guó)煤炭生產(chǎn)在技術(shù)、設(shè)備、效率等方面并不落后，特別是井下采煤技術(shù)，絕對(duì)是首屈一指。在勞動(dòng)力成本方面，中國(guó)個(gè)人費(fèi)用偏低，但用人數(shù)目偏高;在運(yùn)輸方面，中國(guó)噸千米價(jià)格偏低，但運(yùn)距偏長(zhǎng);在港口使用費(fèi)方面，中外差距不太大，因此，從煤炭總體平倉(cāng)價(jià)(FOB)成本構(gòu)成看，中國(guó)與世界其他產(chǎn)煤國(guó)的差距極小，甚至在某些方面還應(yīng)該有優(yōu)勢(shì)。

　　在中國(guó)煤炭的FOB成本中，除了“正常成本”外，還包括“非正常成本”。“非正常成本”在國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)不僅眾人皆知，而且很是無奈。進(jìn)口煤炭來到中國(guó)之所以能賺錢，基本是中國(guó)煤炭FOB成本中的“非正常成本”或者說是“隱性成本”的那一部分。

　　中國(guó)煤炭“隱性成本”的形成，其絕大部分來自各級(jí)行政管理部門的權(quán)力尋租。

　　鐵路部門管轄下的運(yùn)輸計(jì)劃，在盡可能造成人為緊缺的同時(shí)，也在增加權(quán)力分配的金錢砝碼，長(zhǎng)時(shí)期存在的計(jì)劃外加價(jià)、貨運(yùn)車皮的點(diǎn)裝費(fèi)等無一不在推高煤炭的經(jīng)營(yíng)成本。

　　各種建設(shè)費(fèi)用的攤派，無疑開創(chuàng)了分享煤炭利益、增加煤炭成本的先河，如鐵路建設(shè)費(fèi)、港口城市建設(shè)費(fèi)等。

　　一些地方政府“土規(guī)定”、“土政策”不僅名目更多，而且程度更狠，如出省費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)費(fèi)，各種證照的審查、發(fā)放費(fèi)等，既有明文規(guī)定的費(fèi)用，更有暗地里的疏通費(fèi)用。

　　一些地方政府“號(hào)召”的“自愿捐款”，某些政府部門興建辦公樓的費(fèi)用，裝潢業(yè)績(jī)的街道修飾、學(xué)校粉刷、鋪面美化，甚至某些腐敗官員子女的入學(xué)贊助、出國(guó)留學(xué)等等，這一切時(shí)不時(shí)都有煤老板們積極地“自愿埋單”。

　　以上例舉，還僅僅是冰山一角，據(jù)一份《研究報(bào)告》披露，中國(guó)涉及煤炭行業(yè)的稅費(fèi)不少于109項(xiàng)，除21個(gè)稅種外，還有不少于88項(xiàng)各種規(guī)定費(fèi)用。正是這些不勝枚舉的稅費(fèi)，構(gòu)成了中國(guó)煤炭高額的“隱性成本”，進(jìn)而，造成中國(guó)煤炭市場(chǎng)價(jià)格大大高于國(guó)際煤炭市場(chǎng)的價(jià)格。這不僅吸引外國(guó)煤炭主動(dòng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，客觀上也把中國(guó)煤炭用戶推向了相對(duì)公平的國(guó)際煤炭市場(chǎng)。

　　面對(duì)這一市場(chǎng)轉(zhuǎn)換，一份《限制劣質(zhì)煤炭進(jìn)口(討論稿)》曾在國(guó)內(nèi)國(guó)外攪動(dòng)出不大不小的風(fēng)浪。筆者認(rèn)為，其實(shí)質(zhì)是各種既得利益者面對(duì)進(jìn)口煤炭沖擊的大潮，利益受到挑戰(zhàn)，甚至有喪失之虞，不得不為保衛(wèi)自己的既得利益而做出的舉動(dòng)。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整，增速下降，國(guó)內(nèi)外煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了明顯的供過于求，市場(chǎng)規(guī)律迫使全球的煤炭產(chǎn)業(yè)必須削減過剩的煤炭生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，美國(guó)頁巖氣革命的成功，更加迫使全球煤炭產(chǎn)業(yè)必須接受清潔能源成為歷史主角的挑戰(zhàn)。

　　在這種大的格局面前，無論是國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)，還是國(guó)際煤炭市場(chǎng)，都面臨煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期走弱、不斷下降的趨勢(shì)。這時(shí)，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)盈利幅度的減少，中國(guó)煤炭的“隱性成本”會(huì)受到擠壓，在某種程度上，進(jìn)口煤炭的利潤(rùn)也會(huì)縮水，以致逐漸被擠干。于是，進(jìn)口煤炭的價(jià)格優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)會(huì)越來越弱，以致趨向于無。就目前的具體情況來看，盡管在國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)，進(jìn)口煤炭還在繼續(xù)進(jìn)行交易，但其數(shù)量已開始呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)。更重要的是，進(jìn)口煤合同的成交量在近幾個(gè)月雖然還不能說是零成交，但已經(jīng)是鳳毛麟角，實(shí)在不多。這也就意味著，進(jìn)口煤炭已經(jīng)開始從國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)撤退。

　　因此，預(yù)計(jì)，2013年全年，中國(guó)煤炭進(jìn)口數(shù)量與上年相比將會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，估計(jì)將會(huì)回落到2.5億噸左右的水平。