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        近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提出十條措施，力爭(zhēng)在五年內(nèi)，改善全國(guó)空氣質(zhì)量，重污染天氣較大幅度減少，使京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。這份業(yè)界期待已久的文件又被稱為“大氣國(guó)十條”，是我國(guó)首個(gè)全國(guó)性的空氣污染治理規(guī)劃。

       按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)，多排放、多負(fù)擔(dān)，節(jié)能減排得收益、獲補(bǔ)償”的原則，《行動(dòng)計(jì)劃》將實(shí)行政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，實(shí)施分區(qū)域、分階段治理。京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)⒔⒋髿馕廴痉乐螀f(xié)作機(jī)制，由國(guó)務(wù)院與各省級(jí)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)行年度考核，嚴(yán)格追究責(zé)任。

       《行動(dòng)計(jì)劃》提出，中央財(cái)政將統(tǒng)籌整合主要污染物減排等專項(xiàng)，設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域按治理成效實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。適時(shí)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污費(fèi)征收范圍。同時(shí)，研究將部分“兩高”行業(yè)產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。完善“兩高”行業(yè)產(chǎn)品出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。積極推進(jìn)煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革。

       結(jié)合李克強(qiáng)總理日前在達(dá)沃斯論壇上提出要在京津冀魯?shù)貐^(qū)減少8000萬(wàn)噸煤耗的環(huán)保舉措，《行動(dòng)計(jì)劃》明確規(guī)定，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降到65%以下，而京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域則力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。

       此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，要全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)；綜合整治城市揚(yáng)塵和餐飲油煙污染；加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，大力發(fā)展公共交通，推廣新能源汽車，加快提升燃油品質(zhì)；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目；加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等。

       作為大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的北京，也于昨日出臺(tái)《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》，宣布將重點(diǎn)實(shí)施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等八大污染減排工程，以保證細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

       值得注意的是，此前被環(huán)保部否認(rèn)的排污擁堵費(fèi)將有可能在北京率先實(shí)施。據(jù)悉，北京市交通委、市環(huán)保局正在抓緊研究制定排污擁堵費(fèi)方案。

       北京市交通委表示，將借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，分析本市道路交通運(yùn)行、尾氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，廣泛征求社會(huì)各界的意見建議，視大氣環(huán)境治理需要出臺(tái)排污擁堵費(fèi)方案，以期達(dá)到防治尾氣污染和緩解交通擁堵的綜合目標(biāo)。