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　　專家：立足于貨物貿(mào)易發(fā)展是上海自由貿(mào)易試驗區(qū)相對于世界上其他大多數(shù)自由港、自貿(mào)區(qū)和離岸金融中心的優(yōu)勢所在

　　國務(wù)院近日正式批準設(shè)立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)。盡管《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》的真容目前還未面世，但對于上海自貿(mào)區(qū)獲準設(shè)立的意義，輿情已達成共識：依靠資源消耗和無限要素投入的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，中國迫切需要釋放新的增長能量;同時這是中國繼加入WTO后又一次更高層級的開放，它將遠遠超越“特區(qū)”“新區(qū)”爭取優(yōu)惠政策的層面，探索要素市場開放、政府邊界厘清和行政管制放開，成為“中國經(jīng)濟升級版”的新引擎。

　　立足貨物貿(mào)易發(fā)展成

　　上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢

　　“在管理制度創(chuàng)新方面，上海自貿(mào)區(qū)將繼續(xù)我國經(jīng)濟特區(qū)"試驗田"的功能，對我國開放經(jīng)濟的發(fā)展會有更上一層樓的作用。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育在接受《證券日報》記者采訪時強調(diào)，尤其值得注意的是，盡管外界普遍將上海自貿(mào)區(qū)稱作“再造一個香港”，并且上海需要繼續(xù)向香港學(xué)習(xí)的地方確實還不少，但與當年單純“與國際慣例接軌”的情況不同，上海自貿(mào)區(qū)在探索中的成長完全有可能成為國際模板，這一點有可能成為其超越香港的地方。

　　與此同時，梅新育強調(diào)稱，立足于貨物貿(mào)易發(fā)展是上海自由貿(mào)易試驗區(qū)相對于世界上其他大多數(shù)自由港、自貿(mào)區(qū)和離岸金融中心的優(yōu)勢所在。他表示：“從貿(mào)易規(guī)模來看，中國已經(jīng)連續(xù)數(shù)年蟬聯(lián)世界第一貿(mào)易大國和世界第一制造業(yè)大國;同時，上海本地制造業(yè)相當發(fā)達，遠勝香港;加之上海南北兩翼的蘇、浙兩省都是制造業(yè)發(fā)達的省份，腹地的安徽、江西、兩湖、川、渝等省市制造業(yè)和對外貿(mào)易也在快速發(fā)展，足以為上海貨物貿(mào)易發(fā)展提供長久支持。”

　　多地醞釀自貿(mào)區(qū)方案

　　改革紅利有望輻射全國

　　面對當下上海自貿(mào)區(qū)的成立，其他地區(qū)該做些什么，梅新育的建議是，對于全國絕大多數(shù)省區(qū)而言，目前更現(xiàn)實的做法是對接上海自貿(mào)區(qū)，而不是追求類似的政策。

　　據(jù)悉，目前還有重慶、天津、廣州和廈門等地在申請成立自貿(mào)區(qū)。專家建議，根據(jù)各地不同特點推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，探索符合自身需要和特點的自由貿(mào)易試驗區(qū)的路徑和實施目標。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員隆國強表示，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)方案一開始就提出，要形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，服務(wù)全國的發(fā)展。除上海自貿(mào)區(qū)外，國務(wù)院還考慮，將根據(jù)進一步深化改革、擴大開放的需要，按照從嚴從緊的原則，確定少數(shù)具備條件的區(qū)域進行類似試驗。

　　“上海自貿(mào)區(qū)試點短期內(nèi)主要受益的區(qū)域還是集中在自貿(mào)區(qū)的內(nèi)部，以外高橋(600648,股吧)地區(qū)為核心擴展至洋山港臨港新城與機場保稅區(qū);隨后將輻射至全上海乃至長三角地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域。”

　　申銀萬國分析師李慧勇認為，上海自貿(mào)區(qū)不是針對單一城市的“政策紅利”，而是全國新一輪改革開放的試驗田。

　　伴隨著新的試點區(qū)域得到逐步擴大，開放促改革的“制度紅利”有望輻射至全國。李慧勇分析稱，在相關(guān)行業(yè)中，與自貿(mào)區(qū)直接相關(guān)的貿(mào)易、航運、港口、物流、建筑、地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域?qū)⒆顬槭芤妗?/p>

　　改革創(chuàng)新考驗監(jiān)管智慧

　　風(fēng)險防控是關(guān)鍵

　　上海自貿(mào)試驗區(qū)的成立是一個改革嘗試，對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和對外開放、促進改革都有推進作用，但改革中將會出現(xiàn)的一些潛在風(fēng)險或者問題已經(jīng)引起了經(jīng)濟學(xué)家的重視。

　　復(fù)旦大學(xué)孫立堅教授認為，在今天發(fā)達國家超低利息和量化寬松貨幣政策的推動下，全球泛濫的流動性給新興市場國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略帶來了莫大(博客,微博)的挑戰(zhàn)。上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展也會面臨“過度監(jiān)管”所造成的競爭力喪失的困境，以及“過度開放”所帶來的虛假交易和投機資本猖獗、經(jīng)濟金融危機四伏的問題。

　　“如果沒有風(fēng)險，就不叫試驗區(qū)了。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院副院長莊芮表示，小范圍的試驗和嘗試，它的風(fēng)險是可控的，試驗區(qū)的一個作用就是控制風(fēng)險，先行先改，小步嘗試。比如“負面清單”管理，如果只管清單里面的東西，其它完全開放，一個新的行業(yè)出現(xiàn)，馬上開放是有風(fēng)險的，這就是進行試點的原因。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川也提醒，自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新的同時還要建立有效的監(jiān)管措施，防止國內(nèi)部分企業(yè)通過自貿(mào)區(qū)特殊的優(yōu)惠政策進行資本轉(zhuǎn)移、套利等“搭便車”的行為。