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 　　最近，中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱圍繞“增長、轉(zhuǎn)型、改革”，提出了三個(gè)觀點(diǎn)：

　　一是增長、轉(zhuǎn)型、改革的壓力都在上升。

　　從經(jīng)濟(jì)增長來講，適度放緩是必然的，我稱之為“理性放緩”，也可解釋為正?，F(xiàn)象。但問題是，如果中國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了快速的回落，甚至出現(xiàn)直線持續(xù)下滑，就要引起高度關(guān)注。顯然目前要做出準(zhǔn)確判斷還有些困難，但這個(gè)下滑的趨勢似乎還在繼續(xù)，會(huì)不會(huì)下滑到超出中央的“底線”，就成為一個(gè)關(guān)鍵。

　　從轉(zhuǎn)型來看，我認(rèn)為實(shí)際上進(jìn)入“兩難”：如果加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的力度，就會(huì)影響增長;如果注重了增長，就可能會(huì)失掉轉(zhuǎn)型。所以增長和轉(zhuǎn)型這兩者之間已經(jīng)形成一種“翹翹板”現(xiàn)象。一個(gè)明顯例子是，本輪經(jīng)濟(jì)下行后、特別是7月份出現(xiàn)了“錢荒”以后，究竟出不出手，就成為一個(gè)關(guān)鍵問題。當(dāng)時(shí)說不出手，但后來還是出手了，只是出手的力度、方式與過去相比有所不同而已。從政府轉(zhuǎn)型來看，政府轉(zhuǎn)型步履艱難，也進(jìn)入兩難困境。所以我說轉(zhuǎn)型壓力也在增長。

　　從改革來看，改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)階段，阻力重重。

　　二是中國未來的增長需要培植具有長遠(yuǎn)意義的增長極。

　　在經(jīng)濟(jì)增長面臨新的問題時(shí)，中央把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，這是有一定道理的。問題在于如何穩(wěn)增長?我前面說了，要積極通過轉(zhuǎn)型和改革促進(jìn)穩(wěn)增長，這是很重要的，但從長遠(yuǎn)看，關(guān)鍵是有發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，這更具有戰(zhàn)略意義。這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極，我認(rèn)為就是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。這里關(guān)鍵是“新型”二字。

　　中國的新型城鎮(zhèn)化，之所以新，主要表現(xiàn)是信息化引領(lǐng)下的城鎮(zhèn)化，而不是傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化。正是因?yàn)樾滦统擎?zhèn)化有信息化的支撐，所以我們才看到從無線城市到數(shù)字城市再到智慧城市建設(shè)這一發(fā)展脈絡(luò)。比如在新型城鎮(zhèn)化過程中，新的業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，信息服務(wù)業(yè)將大有作為，與此相聯(lián)系的是，信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)將成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，而且發(fā)展異常迅猛。

　　可以預(yù)見，在新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)下，未來中國經(jīng)濟(jì)的增長將有三大動(dòng)力源(600405,股吧)：一是在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進(jìn)過程中，逐步形成的“城市群”將成為中國經(jīng)濟(jì)第一增長極。如珠三角、長三角、京津冀等十個(gè)老城市群以及中央正在謀劃培育的十個(gè)新城市群，無疑是未來中國經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力源。二是縣域經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)將遍地開花，成為重要的新的增長極。未來大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、中小城市是城鎮(zhèn)化的方向。三是已經(jīng)進(jìn)城和將要進(jìn)城農(nóng)民工的市民化，同樣是未來中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要經(jīng)濟(jì)增長極。許多專家測算，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)城或離土的農(nóng)民工有2.5億，將來還有2億多農(nóng)民需要離土進(jìn)城，這些農(nóng)民工的市民化，對拉動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及基本公共服務(wù)等作用和潛力都是巨大的。

　　三是要用改革來促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長。

　　用改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型，應(yīng)該成為我們堅(jiān)定不移的選擇，這是一個(gè)痛苦的過程，但絕不能半途而廢。對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我曾經(jīng)提出四個(gè)難以為繼：一是低成本出口戰(zhàn)略以金融危機(jī)爆發(fā)為標(biāo)志難以為繼;二是低端產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以為繼;三是資源和環(huán)境的傳統(tǒng)使用方式難以為繼;四是收入分配不公引發(fā)的社會(huì)問題使社會(huì)穩(wěn)定的大局難以為繼。這四個(gè)難以為繼在一定意義上說是我們提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本依據(jù)，所以我們不能因?yàn)槌霈F(xiàn)了經(jīng)濟(jì)滑坡的問題，就動(dòng)搖這個(gè)決心，也不要因?yàn)槎唐诮?jīng)濟(jì)發(fā)展受到一些不利影響，就動(dòng)搖長期的戰(zhàn)略，而是要堅(jiān)持不懈，作長期的努力。

　　至于如何通過改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長，我以為關(guān)鍵在政府，在政府自身的轉(zhuǎn)型和改革。從目前中國改革的內(nèi)在邏輯來看，似乎正在發(fā)生變化。過去我們在相當(dāng)長的時(shí)間里都是以經(jīng)濟(jì)改革帶動(dòng)其他改革，但越到后來，經(jīng)濟(jì)改革對其他改革的帶動(dòng)作用越來越困難了。而政府的行政改革、政府自身改革顯得更加重要。這就是說中國改革發(fā)展到目前這個(gè)階段，改革的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和邏輯正在發(fā)生變化，政府改革、行政改革已經(jīng)成了經(jīng)濟(jì)改革和政治改革的結(jié)合部和連接點(diǎn)了。比如經(jīng)濟(jì)層面的財(cái)稅體制改革、金融體制改革、收入分配制度改革、投資體制改革、國有企業(yè)改革等都和政府改革息息相關(guān)，沒有政府改革的推進(jìn)，這些改革也很難真正推進(jìn)。

　　中國改革內(nèi)在邏輯的變化，歷史性地把政府改革、行政改革推到了核心和關(guān)鍵的位置，我們只有大力改革政府，削減政府的權(quán)力，放松對市場、社會(huì)的管制，還權(quán)于市場，還權(quán)于社會(huì)，堅(jiān)持市場在資源配置中的基礎(chǔ)性地位，大力反腐敗，構(gòu)建對公權(quán)力制約的制度籠子，堅(jiān)持政府管理的公平與正義、公開與透明，改革官員選拔機(jī)制，保障人民的基本權(quán)利，才能真正激活市場、激發(fā)社會(huì)。而習(xí)近平總書記最近在武漢的講話，強(qiáng)調(diào)政府轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)調(diào)公平正義，強(qiáng)調(diào)政府要給每一個(gè)個(gè)人創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境和條件，已經(jīng)清晰地透析出這樣的信息，值得我們關(guān)注。

        來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)