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　   頂著“綜改區(qū)”的帽子，資源大省山西獲得國(guó)家能源政策傾斜——國(guó)家能源局下放1920萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目審批權(quán)到山西省政府，以支持當(dāng)?shù)刭Y源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　低熱值煤發(fā)電以煤矸石、煤泥、洗中煤等為主要燃料，在山西、內(nèi)蒙古、陜西等產(chǎn)煤大省境內(nèi)堆積了大量低熱值煤，僅山西就超過(guò)10億噸。

　　截至目前，獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)的只有山西一家。

　　按山西規(guī)劃，將在晉北、晉中和晉東三大煤電基地，依托大型洗煤廠(群)規(guī)劃建設(shè)低熱值煤電廠。目前，境內(nèi)各市正加快推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落戶本地。

　　五大電力駐山西負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前1920萬(wàn)千瓦低熱值發(fā)電項(xiàng)目基本分配完畢，部分項(xiàng)目配置給本地煤炭企業(yè)，其他指標(biāo)在五大電力之間爭(zhēng)奪激烈。

　　“發(fā)電企業(yè)對(duì)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)態(tài)度積極，這也是電力企業(yè)與煤炭企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合同的籌碼。簽訂煤電互保協(xié)議的電力企業(yè)，山西省政府將在資源配置、項(xiàng)目核準(zhǔn)上給予大力支持。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　此前，中央五大電力集團(tuán)與山西省內(nèi)七大煤炭企業(yè)簽署中長(zhǎng)期煤炭購(gòu)銷協(xié)議，以支持山西本地煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，華電與七大煤企均簽訂協(xié)議。

       在簽訂煤電互保協(xié)議后，各發(fā)電集團(tuán)都在內(nèi)部安排落實(shí)煤炭購(gòu)銷合同，確保中長(zhǎng)協(xié)合同真實(shí)有效，執(zhí)行到位。

　　顯然，低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目是山西省政府推動(dòng)煤炭、電力深度合作的一個(gè)籌碼。在煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷、地方稅收銳減的大背景下，地方政府出手救市非常普遍。

　　今年上半年山西煤炭行業(yè)利潤(rùn)69.1億元，同比減少127.97億元，下降64.94%；上繳稅費(fèi)649.16億元，同比減少65.87億元，下降9.21%。

　　簽訂煤電長(zhǎng)協(xié)合同或許可以緩解山西煤炭行業(yè)一時(shí)的危機(jī)，但是，也可能埋下電力過(guò)剩的種子。

　　一位熟悉山西市場(chǎng)專家分析：“在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，山西用電量增長(zhǎng)空間很小，7月用電負(fù)增長(zhǎng)。以山西大唐運(yùn)城電廠為例，因用電量下降發(fā)電小時(shí)數(shù)減少，全年實(shí)現(xiàn)5000小時(shí)都很困難。如果大批上馬低熱值煤電廠，發(fā)電指標(biāo)僧多粥少，電廠經(jīng)營(yíng)環(huán)境會(huì)更惡劣。”

　　上述專家認(rèn)為，2009年山西實(shí)施煤炭兼并重組，從某種意義上造成今天的煤炭產(chǎn)能過(guò)剩；當(dāng)前山西掀起電力建設(shè)新高潮，要警惕3-5年后造成電力產(chǎn)能過(guò)剩。

　　近年來(lái)，山西積極實(shí)施“輸煤變輸電”的能源戰(zhàn)略。規(guī)劃到2015年電力裝機(jī)0.8-1.0億千瓦，自用裝機(jī)容量5500萬(wàn)千瓦，外送裝機(jī)容量4500萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)主要用于外送。

　　但晉電外送短期面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是晉電外送通道能力已趨于飽和，二是外送市場(chǎng)山東、湖南、湖北、浙江、江蘇等地用電增幅大幅放緩。

　　低熱值煤發(fā)電的另一個(gè)爭(zhēng)議是，相比原煤，高硫高灰的低熱值煤造成的環(huán)境污染如何治理，在環(huán)境壓力下，京津冀、華東大部分地區(qū)均出臺(tái)了停止新增燃煤發(fā)電項(xiàng)目的政策。