繼全國人大常委會日前通過修改《煤炭法》,決定取消煤炭的生產(chǎn)和經(jīng)營許可證之后,記者從權(quán)威渠道獲悉,該政策很可能在未來一到三個月內(nèi)得到落實。
“最早頒發(fā)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營許可證,初衷是為了維護行業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)秩序,但由于審批環(huán)節(jié)過于復雜,在一定程度上反而增加了煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的負擔。”有業(yè)內(nèi)人士表示,“兩證”取消降低了政府對煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預,在客觀上降低了煤企的行政管理成本,有利于煤炭市場化程度的提高。特別是煤炭經(jīng)營許可證的取消,可以增加煤炭的銷售渠道,對于改善當前煤炭行業(yè)不景氣的大環(huán)境是有利的。
有分析稱,過去國家對辦理煤炭經(jīng)營許可證的限制,給煤炭經(jīng)營企業(yè)造成了很多不便,影響了煤炭交易市場化進程。“兩證”的存在極易給權(quán)力尋租留下空間,也給煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)帶來巨大的“隱性成本”,而且,煤炭生產(chǎn)許可證的實際意義不大,基本上屬于重復監(jiān)管。而“兩證”取消則意味著煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不必投入巨大的人力、物力、財力,為“兩證”的辦理和年審四處奔波,有利于煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)輕裝上陣,平等參與煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營活動,參與煤炭市場競爭。煤炭生產(chǎn)、交易的市場化程度進一步提高。
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