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        國家能源局關(guān)于限制煤炭進(jìn)口政策已擱淺，暫不出臺。對此，專家指出，面對國內(nèi)煤炭下跌行情，政府該做的不是限制進(jìn)口煤炭，而是抓住這個機(jī)會整頓煤炭市場。

        今年以來，由于國內(nèi)煤炭市場銷售不旺，而進(jìn)口煤卻不斷沖擊國內(nèi)市場，導(dǎo)致煤炭價格持續(xù)陰跌，煤企的盈利能力大幅下降。

        國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，1-5月份全國規(guī)模以上煤炭開采和洗選業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比降3.3%，利潤同比降43.9%，主營活動利潤同比下降42%。

        為了減輕供應(yīng)壓力、減少進(jìn)口煤對國內(nèi)市場的沖擊，煤炭行業(yè)提出“規(guī)范進(jìn)口煤市場秩序、提高煤炭進(jìn)口門檻”的訴求。

       今年5月初，國家能源局便下發(fā)了《商品煤質(zhì)量管理暫定辦法》征求意見稿，對高灰、高硫、低熱值煤進(jìn)口進(jìn)行限制，即熱值不低于4544大卡/千克，灰分不超過25%，含硫量不超過1%。

       同時，意見稿還規(guī)定，煤炭進(jìn)口企業(yè)注冊資本金應(yīng)在5000萬元以上，近三年煤炭貿(mào)易量在100萬噸以上，有與進(jìn)口規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場所。

       上述征求意見稿一出，便在業(yè)內(nèi)引起業(yè)內(nèi)一片嘩然。其中，煤炭貿(mào)易商和電力企業(yè)對這一政策的出臺，反對態(tài)度最為激烈。

        由于各方的極力反對，限制低卡煤進(jìn)口政策出臺后不久，國家能源局便對征求意見稿進(jìn)行了修改，即遠(yuǎn)距離運(yùn)輸和進(jìn)口動力用商品煤門檻擬從原定的每公斤發(fā)熱量4545大卡降至4000大卡以下，最高含硫量也將從之前的1%提高至2%。

        盡管如此，電力企業(yè)仍反對該辦法的出臺。近日，市場有傳聞稱，限制低卡煤進(jìn)口政策有變，能源局內(nèi)部已經(jīng)擱置，不再討論，該政策已轉(zhuǎn)給商務(wù)部，由商務(wù)部負(fù)責(zé)。

       對此，業(yè)內(nèi)人士評論時戲稱，“如預(yù)期的一樣，限制進(jìn)口煤政策最終還是‘流產(chǎn)’了，中小煤炭進(jìn)口商不至于斷了糊口的生路”。

       日前，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育（微博）據(jù)此表示，面對煤炭行情下跌，（政府）該做的不是限制進(jìn)口煤炭，而是抓住機(jī)會整頓這個市場，懲治腐敗、提高煤炭運(yùn)行體系效率。

        由于限制低卡煤進(jìn)口政策可能被擱置，目前業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，未來我國拯救煤炭市場的手段，或?qū)⒏鼉A向于減少流通成本和減輕煤炭企業(yè)的苛捐稅費(fèi)方面。

        事實上，日前國家修改《中華人民共和國煤炭法》，去掉煤炭生產(chǎn)許可和煤炭經(jīng)營審批的有關(guān)條款，或許可以理解為國家為煤炭企業(yè)減負(fù)作出的一個重要舉措。