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 　  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所、全國(guó)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社于21日上午聯(lián)合召開(kāi)《日本經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)(2013)》新聞發(fā)布會(huì)。藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)鋼鐵企業(yè)發(fā)展應(yīng)借鑒日本經(jīng)驗(yàn)。

　　(一)合理解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，保障鋼鐵市場(chǎng)供需平衡

　　第一，要正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。適度產(chǎn)能過(guò)剩有利于競(jìng)爭(zhēng)，而過(guò)度產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)。2012年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能已達(dá)到10億噸，而產(chǎn)量?jī)H為7.3億噸左右，設(shè)備利用率不到75%，進(jìn)入了惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)外鋼鐵市場(chǎng)的穩(wěn)定，特別是目前的中高端鋼嚴(yán)重過(guò)剩，但這種結(jié)構(gòu)性過(guò)剩會(huì)隨著需求增加而被逐步消化。另外，落后產(chǎn)能造成能源利用效率低下、環(huán)境破壞嚴(yán)重。造成產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因是片面追求規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)的嫻熟和寬松的融資環(huán)境使得投資建鋼廠變得容易也是原因之一。

　　第二，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性并購(gòu)重組，有利于鋼鐵企業(yè)由新增產(chǎn)能擴(kuò)張轉(zhuǎn)向優(yōu)化存量，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。目前中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段與日本20世紀(jì)60年代高速增長(zhǎng)時(shí)期非常相似，日本通過(guò)大規(guī)模投資在70年代初實(shí)現(xiàn)了鋼鐵產(chǎn)量世界第一的目標(biāo)，與此同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)需求減少和低價(jià)出口產(chǎn)品受阻使得產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯出來(lái)。日本鋼鐵巨頭通過(guò)實(shí)質(zhì)性并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入新一輪調(diào)整期，是企業(yè)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性并購(gòu)重組的有利時(shí)機(jī)。

　　第三，發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用。主要措施是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，科學(xué)制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)政策建議的功能，提高產(chǎn)業(yè)界政策制定的參與度。

　　(二)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展

　　堅(jiān)持鋼鐵核心業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，利用技術(shù)合作、業(yè)務(wù)分包和業(yè)務(wù)延伸拓展合作伙伴。合作伙伴既可以是境內(nèi)企業(yè)，也可以是境外企業(yè);既可以與同類企業(yè)結(jié)盟，也可以與上下游企業(yè)及金融企業(yè)結(jié)盟，獲得更多資源支持。通過(guò)聯(lián)盟建立柔性化生產(chǎn)體制，防止盲目建設(shè)投資。

　　中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)該支持企業(yè)利用戰(zhàn)略聯(lián)盟加快跨國(guó)并購(gòu)。一是鼓勵(lì)境內(nèi)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合收購(gòu)境外目標(biāo)，對(duì)聯(lián)合收購(gòu)的項(xiàng)目可以優(yōu)先獲得審批和政府資源支持。既要支持橫向企業(yè)聯(lián)合收購(gòu)，也要支持上下游企業(yè)聯(lián)合“走出去”。二是采取適應(yīng)性政策，方便企業(yè)建立靈活的戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持企業(yè)與境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在資金投向、融資安排和跨境使用上獲得更大自主權(quán);支持企業(yè)與境外同類或相關(guān)企業(yè)結(jié)盟開(kāi)展跨國(guó)收購(gòu)，為企業(yè)在境外設(shè)立各種合資公司提供便利。

　　(三)發(fā)展中小企業(yè)，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織合理化

　　中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)極不平衡，表現(xiàn)之一為大型鋼企與中小企業(yè)鋼企的差距很大。為了提高整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，一方面，應(yīng)繼續(xù)培育大型高爐龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度;另一方面，加快提高中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，支持中小企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，通過(guò)提高創(chuàng)新能力、與大企業(yè)協(xié)作發(fā)展等方式，發(fā)展一批“專、精、特、尖”的中小配套企業(yè)，逐步形成具有專業(yè)分工的、長(zhǎng)期合作的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。此外，繼續(xù)理順?shù)撹F企業(yè)與鋼貿(mào)企業(yè)的關(guān)系，鼓勵(lì)以貿(mào)易為主的進(jìn)口商擴(kuò)大對(duì)海外礦山和國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的投資。

　　(四)鼓勵(lì)走技術(shù)路線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)品領(lǐng)域，中國(guó)目前還不重視或沒(méi)有具備按照顧客需求進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的能力，鋼鐵產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)支持企業(yè)提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)相結(jié)合的能力。在新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，政府應(yīng)加大對(duì)新生產(chǎn)工藝、低品位礦利用等節(jié)能環(huán)保技術(shù)等公共技術(shù)的研發(fā)投入;應(yīng)重視研發(fā)效率，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，并支持鋼鐵企業(yè)橫向以及跨界建立長(zhǎng)效聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流與合作，積極參與國(guó)際合作，在全球高級(jí)能源績(jī)效合作伙伴(GSEP)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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