今年以來，全省煤炭行業(yè)認真貫徹落實國家和山西省擴內(nèi)需、保增長的一系列政策措施，加快煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組工作步伐，加大煤炭產(chǎn)運銷宏觀調(diào)控，上半年全省煤炭經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展開局良好，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。
截至7月23日，山西全省11個市的兼并重組整合方案已全部通過審查，比原定進度提前了兩個月。山西省政府要求，8月20日前各市政府必須將兼并重組整合煤礦變更證照等有關(guān)資料進行上報，領(lǐng)導組辦公室各成員單位還要采取聯(lián)合辦公的方式，加快審批進度。
“煤炭大省”的困局 煤炭產(chǎn)業(yè)是山西省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在保障國家能源安全、促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。
山西省的煤炭產(chǎn)業(yè)在積極保障國家能源供給、全力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也積累了不少矛盾和問題，比如產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、綜合競爭力不強、煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴峻、資源環(huán)境破壞嚴重、“四礦”穴礦城、礦業(yè)、礦山、礦工雪問題突出、煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等。
壯士斷腕的勇氣 2008年下半年以來，山西省煤炭產(chǎn)業(yè)受到國際金融危機的嚴重沖擊，需求萎縮、價格下降，企業(yè)經(jīng)營困難，煤炭產(chǎn)業(yè)形勢嚴峻。山西省利用這次金融危機形成的市場“倒逼機制”，抓住當前煤炭產(chǎn)業(yè)休養(yǎng)生息、謀劃轉(zhuǎn)型的難得機遇，深入推進煤炭企業(yè)兼并重組整合，這是山西省委立足省情、全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重大決策，這事關(guān)山西從煤炭大省向煤炭強省的轉(zhuǎn)變，更關(guān)系到全省的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展與和諧發(fā)展。
目前，山西省已明確提出了實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的“六大思路”：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由單一支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新型多元穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變；二是增長方式轉(zhuǎn)型，由粗放式、被動型增長向節(jié)約、集約、安全、綠色、穩(wěn)健式增長轉(zhuǎn)變；三是發(fā)展動力轉(zhuǎn)型，由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變；四是經(jīng)濟環(huán)境轉(zhuǎn)型，由低水平開放向全方位開放轉(zhuǎn)變；五是體制機制轉(zhuǎn)型，由初步的市場經(jīng)濟體制向比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；六是社會全面轉(zhuǎn)型，由偏重經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
今年4月，山西省政府下發(fā)《關(guān)于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》，確定了到2010年全省礦井只保留1000座的目標。山西將形成3個億噸級的特大型煤業(yè)集團，4個5000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團，10個1000萬噸級以上的地方煤炭企業(yè)集團。
轉(zhuǎn)型的“陣痛” 其實，山西省遠在2005年8月起，就在全國率先開展煤炭資源整合工作，如今全省的煤礦數(shù)量減少了40%，煤炭資源回采率則提高了40%，煤炭年產(chǎn)量也增長了近20%，煤礦“瘦身”成效顯現(xiàn)。
大同市煤炭工業(yè)局提供的資料顯示，到6月初，大同全市125座地方煤礦正常生產(chǎn)的只有6座，開工率只有4.8%，其余全部停產(chǎn)或關(guān)閉，等待整合重組。今年前4個月，地方煤礦的產(chǎn)量僅為152萬噸，每月產(chǎn)量不足40萬噸。而正常情況下的產(chǎn)量在400萬噸左右。上半年，大同地方煤礦生產(chǎn)原煤283萬噸，同比下降了近60%。
最近，山西焦煤西山煤電集團和呂梁德威礦業(yè)公司正式簽訂了整合重組協(xié)議，4座地方煤礦成為西山煤電的控股煤礦。
成立于2007年底的智奇鐵路設(shè)備有限公司項目總投資11億元，是山西煤炭進出口集團涉足裝備制造業(yè)的一次成功轉(zhuǎn)型。作為目前國內(nèi)唯一一家動車組輪對生產(chǎn)和檢修基地，它的成立，不僅實現(xiàn)了動車組關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)化，而且使“山西制造”開始走向國際市場。
以上這些僅僅是山西煤炭兼并整合重組很小的一部分。分布于全省的千余座地方煤礦目前正面臨著關(guān)停并轉(zhuǎn)、整合重組的命運：省內(nèi)的國有大型煤炭企業(yè)和其它合格煤炭企業(yè)主體，將采取并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，集中連片地對它們進行重組整合。
大量地方小煤礦關(guān)停，導致山西煤炭產(chǎn)量大幅下降。今年一季度，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭產(chǎn)量達到12980萬噸，一舉超過了多年的“煤老大”山西。面對“老大”位子的旁落，山西各方面表現(xiàn)得較為平靜。因為他們最擔心的不是煤炭產(chǎn)量排名的順序，而是這些產(chǎn)量是不是高效、安全和清潔的。這一輪調(diào)整，山西要的是質(zhì)量而不是數(shù)量，關(guān)鍵是利用需求下滑的形勢“積聚”有利于轉(zhuǎn)型的各種因素，實現(xiàn)“脫胎換骨”式的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升、核心競爭力和安全保障水平的飛躍。
山西省煤炭工業(yè)局局長王守禎對此的看法是，過去煤礦是多小散亂，通過整合重組、關(guān)小建大以后，一是產(chǎn)業(yè)集中度高了，二是資源的回收利用率明顯提高了，三是安全的保障能力提高了，百萬噸死亡率比前5年降低了60%以上。
“瘦身”初見成效 統(tǒng)計數(shù)字顯示，今年上半年，山西省生產(chǎn)總值(GDP)3105.99億元人民幣，同比下降4.4%，能源大省山西成為全國唯一的負增長省份。但就是在這樣的困難環(huán)境下，山西省的煤炭工業(yè)卻沒有再陷入“量增、價跌、收入減”的被動局面，而是形成了總量合理、效益提高，對全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的貢獻提高的良好態(tài)勢。究其原因，得益于近年來力度持續(xù)加大的煤炭資源整合，得益于煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。對于山西而言，煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)是山西經(jīng)濟的基礎(chǔ)，其增加值占工業(yè)經(jīng)濟的半壁江山。穩(wěn)住了煤炭經(jīng)濟，就穩(wěn)住了全省經(jīng)濟的主體和半壁江山。
特別值得一提的是，今年上半年，山西在全省煤炭產(chǎn)銷總量減少的情況下，全省煤炭銷售價格保持了持續(xù)穩(wěn)定且同比提高的勢頭，煤炭行業(yè)的現(xiàn)價產(chǎn)值及銷售收入保持了較高水平，國有重點煤炭企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯高于全國水平。
據(jù)統(tǒng)計，1至6月份，全省累計實現(xiàn)原煤產(chǎn)量2.66億噸，其中，國有重點煤炭企業(yè)占總產(chǎn)量的67.6%，同比提高12.8個百分點。1至6月份，全省完成煤炭出省運量2.01億噸，其中，國有重點煤炭企業(yè)占出省總銷量的62.6%，同比提高1.48個百分點。煤炭價格的上漲促進了重點煤炭企業(yè)效益的增長，上半年五大煤炭集團累計實現(xiàn)利潤增長10%，明顯高于全國大型煤炭企業(yè)1.14%的水平，對全省財稅收入貢獻繼續(xù)提高。上半年煤炭行業(yè)上繳財稅收入比去年同期增加55億元，增長23.13%。
（責任編輯：鄭博）
