4月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署下一階段工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施和用好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)政策針對(duì)性，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)。
下一階段國(guó)家宏觀調(diào)控重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)增速上，穩(wěn)增長(zhǎng)排在控通脹之前；經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)仍在內(nèi)需，消費(fèi)是重中之重。
在政策取向較為明確的背景下，二季度經(jīng)濟(jì)增速并不太令人擔(dān)心，瑞銀證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，預(yù)計(jì)消費(fèi)品零售將溫和回升，持續(xù)的信貸擴(kuò)張?jiān)偌由系胤秸七M(jìn) “城鎮(zhèn)化”的進(jìn)程應(yīng)該會(huì)繼續(xù)支持固定資產(chǎn)投資，去庫(kù)存也將逐漸減弱。
內(nèi)需還是重頭戲
一季度我國(guó)GDP按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.7%，經(jīng)濟(jì)增速剛剛在去年底掉頭向上的勢(shì)頭又一次被翻轉(zhuǎn)，這也超出此前業(yè)界預(yù)期。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)于經(jīng)濟(jì)的判斷不如市場(chǎng)那般悲觀，會(huì)議稱，一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，總體良好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、城鎮(zhèn)新增就業(yè)等主要指標(biāo)穩(wěn)定在合理區(qū)間。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展有巨大潛力和空間。
昨天會(huì)議部署了下一階段重點(diǎn)工作，一共五項(xiàng)，其中內(nèi)需首當(dāng)其沖，消費(fèi)又是重中之重。會(huì)議表示要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，完善消費(fèi)政策，提高居民消費(fèi)能力，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)和培育信息消費(fèi)、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。
面對(duì)國(guó)務(wù)院促進(jìn)消費(fèi)，特別是服務(wù)業(yè)消費(fèi)的新表態(tài)，商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，居民消費(fèi)由商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)兩部分構(gòu)成，目前我國(guó)在商品消費(fèi)高增長(zhǎng)的同時(shí)，居民總消費(fèi)的增長(zhǎng)速度偏低，主要是服務(wù)消費(fèi)拖了消費(fèi)增長(zhǎng)的后腿。
她表示，鼓勵(lì)服務(wù)消費(fèi)應(yīng)該對(duì)行業(yè)發(fā)展不充分的問(wèn)題，出臺(tái)扶持政策，促進(jìn)行業(yè)發(fā)育，解決供給不足。針對(duì)金融、通訊等市場(chǎng)進(jìn)入門檻較高、行政壟斷問(wèn)題突出的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大準(zhǔn)入，改變供給增長(zhǎng)。
二季度投資加力在即
內(nèi)需的另一重要組成便是投資，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)波動(dòng)期，固定資產(chǎn)投資往往都起到了中流砥柱的作用。
2013年1-3月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)20.9%，增速比1-2月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期持平。
盡管單看增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，投資表現(xiàn)似乎好于消費(fèi)，但實(shí)際并不盡如人意。在基礎(chǔ)設(shè)施投資構(gòu)成中，公用事業(yè)投資明顯放緩，而交運(yùn)、水利和環(huán)保投資有所回升。過(guò)去一年的用電量增長(zhǎng)都很弱，3月份也僅同比增長(zhǎng)2%、是近4年來(lái)的最低增速，其中輕工業(yè)用電量同比下跌13%。
對(duì)此，會(huì)議表示將保持合理投資規(guī)模，加強(qiáng)城市道路、軌道交通、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快淘汰落后產(chǎn)能，擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能市場(chǎng)空間。
從項(xiàng)目隸屬關(guān)系看，1-3月份，中央項(xiàng)目投資2687億元，同比增長(zhǎng)11.6%，增速比1-2月份加快7.2個(gè)百分點(diǎn)，而地方投資增速則相對(duì)有些回落。一位不愿具名的分析人士向記者表示，中央項(xiàng)目投資同比增速逐漸加快體現(xiàn)了去年下半年來(lái)的力度仍在延續(xù)，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，預(yù)計(jì)該數(shù)據(jù)仍將有所增長(zhǎng)，而地方投資增速減緩與地方政府換屆等因素密切相關(guān)，隨著地方新班子調(diào)整到位，投資也將有所加強(qiáng)。
固定資產(chǎn)投資的先行指標(biāo)也能體現(xiàn)出這一點(diǎn)，1月至3月新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)14.0%，而1月至2月同比增長(zhǎng)10.1%。
宏觀調(diào)控技巧增強(qiáng)
會(huì)議還表示，用更大氣力釋放改革紅利，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力，穩(wěn)中求進(jìn)，增加就業(yè)和收入，提高質(zhì)量與效益，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，努力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
在部署的五項(xiàng)重點(diǎn)工作中，與上述表述直接相關(guān)的分別是，深化改革開(kāi)放，抓緊清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，并向社會(huì)公開(kāi)，激發(fā)民間投資和社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情；深化財(cái)稅制度和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣資本項(xiàng)下可兌換；進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放特別是服務(wù)業(yè)開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。
盡管穩(wěn)增長(zhǎng)在調(diào)控中最為重要，但自全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)宏觀調(diào)控的藝術(shù)性不斷增強(qiáng)，此次對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)將不會(huì)是大刀闊斧式的。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉近日撰文指出，正確的路徑是保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制與政府提供必要的公共服務(wù)相結(jié)合，而非對(duì)市場(chǎng)自身的修復(fù)能力不信任，“一遇不平衡情況，即出臺(tái)干預(yù)措施”。
此外，會(huì)議部署的下一階段經(jīng)濟(jì)工作中，專門有一項(xiàng)為“有效防范地方政府性債務(wù)、信貸等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。”宏源證券(000562,股吧)固定收益部首席分析師范為(博客,微博)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，一季度經(jīng)濟(jì)走低與債務(wù)負(fù)擔(dān)相關(guān)，“在企業(yè)和政府債務(wù)負(fù)擔(dān)加重時(shí)，其資金成本會(huì)增加，相應(yīng)地利潤(rùn)則會(huì)減少。”
汪濤也分析說(shuō)，一些借款人可能面臨債務(wù)困境，尤其是地方政府平臺(tái)，一些新的信貸資金可能被用于償還已有債務(wù)的利息而不是流向投資活動(dòng)。同時(shí)她表示，消費(fèi)品零售額和消費(fèi)增速都將逐漸反彈，高端食品和餐飲消費(fèi)以及服裝和珠寶首飾消費(fèi)同比增速3月已出現(xiàn)明顯回升。年初至今房地產(chǎn)銷售的回暖將帶動(dòng)未來(lái)幾個(gè)月家電零售加快增長(zhǎng)。“在政府給出明確政策信號(hào)的背景下，今后幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并不太令人擔(dān)心。”
