鐵路大部制改革難改國內(nèi)鐵路基建投資基本趨勢
作者：27發(fā)布時間：2013-04-02
經(jīng)歷了2011年鐵路建設(shè)資金緊張局面后，鐵路投資開始呈加速增長的態(tài)勢。原鐵道部于2012年6月、8月、9月連續(xù)三次調(diào)增固定資產(chǎn)投資計劃后，我國2012年鐵路全年固定資產(chǎn)投資增至6300億元，同比增長9%，其中鐵路基建投資金額達(dá)到5160億元。根據(jù)國家發(fā)改委運輸所完成的《2012—2013年中國鐵路發(fā)展報告》研究分析，未來2013年—2015年期間，鐵路建設(shè)投資需求規(guī)模為1.8萬億元，其中，2013年需要完成投資6000~6500億元。
然而，今年3月份鐵路系統(tǒng)大部制改革的實施為今后鐵路投資增添了變數(shù)。根據(jù)2013年3月10日披露的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮、鐵路客貨運輸業(yè)務(wù)的經(jīng)營、鐵路投資建設(shè)等任務(wù)由新組建的中國鐵路總公司負(fù)責(zé)，其他規(guī)劃、政策、監(jiān)督管理等職能則劃入交通運輸部和新組建的國家鐵路局，原鐵道部不再保留。
鐵路客貨運輸經(jīng)營、投資建設(shè)等職能劃到新組建的中國鐵路總公司后，市場對未來國內(nèi)鐵路基建投資是否能夠按原有趨勢發(fā)展產(chǎn)生了一定的疑慮。基于以下理由，我們堅定看好未來鐵路基建行業(yè)發(fā)展前景。
首先，相比世界其他主要國家，中國鐵路網(wǎng)的發(fā)展仍然十分滯后。我國貨運密度長期處于高位，大約是俄羅斯和日本的兩倍，法國的9倍，英國的11倍，貨運運力不足十分突出，繼續(xù)大力建設(shè)鐵路網(wǎng)是解決運輸需求的必要手段。2010年我國鐵路通車9.1萬公里，而美國到2005年的鐵路里程就達(dá)到27.28萬公里。普遍認(rèn)為，從需求來看中國擁有20萬公里是較為合理的。以目前的建設(shè)規(guī)模，需要到2030年才能達(dá)到20萬公里，所以未來十多年我國的鐵路投資可下滑的可能性較小，預(yù)計將保持基本穩(wěn)定或略有增長。
其次，鐵路基建對于GDP的拉動效果顯著。在房地產(chǎn)拉動GDP受到抑制的情況下，對鐵路、公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的投資就成了拉動GDP增長的有效手段。增加鐵路投資對鋼材、水泥、工程機械等行業(yè)有巨大拉動作用，鐵路投入運營后，又能夠有效降低社會物流成本，進(jìn)一步帶動經(jīng)濟發(fā)展。從長期來看，鐵路投資是經(jīng)濟增長的助推器，而且不會形成類似房地產(chǎn)的資產(chǎn)價值泡沫，是有益民生的投資。因此，基于鐵路投資對我國GDP帶動作用顯著，預(yù)計國家不會暫?；虼蠓鳒p鐵路項目開支。央行副行長劉士余也表示：“國家對鐵道部原來貸款或債券等各項支持措施和支持政策不變，所以說商業(yè)銀行對鐵路總公司的貸款，各類機構(gòu)投資者持有的中國鐵路總公司的債券不會因為鐵道部的改革而改變信用狀況。”
